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O presidente Truman assina a Lei de Segurança Nacional

O presidente Truman assina a Lei de Segurança Nacional


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O presidente Harry S. Truman assina a Lei de Segurança Nacional, que se torna uma das peças mais importantes da legislação da Guerra Fria. A lei estabeleceu grande parte da estrutura burocrática para a formulação de política externa para os próximos 40 anos da Guerra Fria.

Em julho de 1947, a Guerra Fria estava em pleno andamento. Os Estados Unidos e a União Soviética, outrora aliados durante a Segunda Guerra Mundial, agora se enfrentavam como inimigos ideológicos. Nos meses anteriores, a administração do presidente Truman havia defendido e garantido ajuda militar e econômica à Grécia e à Turquia para ajudar em suas lutas contra os insurgentes comunistas. Além disso, o Plano Marshall, que exigia bilhões de dólares em ajuda dos EUA para ajudar a reconstruir a Europa Ocidental dilacerada pela guerra e fortalecê-la contra uma possível agressão comunista, também tomou forma. À medida que a magnitude da Guerra Fria aumentava, porém, também aumentava a necessidade de uma burocracia de formulação de política externa mais eficiente e administrável nos Estados Unidos. A Lei de Segurança Nacional foi a solução.

A Lei de Segurança Nacional teve três partes principais. Em primeiro lugar, simplificou e unificou o estabelecimento militar da nação, reunindo o Departamento da Marinha e o Departamento de Guerra e estabelecendo o Departamento da Força Aérea, todos sob um novo Departamento de Defesa. O DoD facilitaria o controle e a utilização das crescentes forças armadas da nação. Em segundo lugar, a lei estabeleceu o Conselho de Segurança Nacional (NSC). Com sede na Casa Branca, o NSC deveria servir como uma agência de coordenação, filtrando o fluxo crescente de informações diplomáticas e de inteligência, a fim de fornecer ao presidente relatórios breves, mas detalhados. Finalmente, o ato criou a Agência Central de Inteligência (CIA). A CIA substituiu o Grupo Central de Inteligência, estabelecido em 1946 para coordenar as atividades de coleta de informações dos vários ramos militares e do Departamento de Estado. A CIA, no entanto, seria muito mais - era uma agência separada, projetada não apenas para reunir inteligência, mas também para realizar operações secretas em países estrangeiros.

A Lei de Segurança Nacional entrou em vigor formalmente em setembro de 1947. Desde então, o Departamento de Defesa, o NSC, a Força Aérea e a CIA têm crescido constantemente em termos de tamanho, orçamentos e poder. O Departamento de Defesa, sediado no Pentágono, controla um orçamento que muitos países do Terceiro Mundo invejariam. O NSC rapidamente se tornou não apenas uma agência organizadora de informações, mas também uma agência ativa na formação da política externa. A CIA também cresceu em poder ao longo da Guerra Fria, envolvendo-se em várias operações secretas. O mais notável deles foi a operação fracassada da Baía dos Porcos de 1961, na qual refugiados cubanos, treinados e armados pela CIA, foram lançados contra o regime comunista de Fidel Castro. A missão foi um desastre, com a maioria dos atacantes mortos ou capturados em pouco tempo. Embora tenha tido sucessos e fracassos, a Lei de Segurança Nacional indicou o quão seriamente o governo dos EUA levou a ameaça da Guerra Fria.


Lei de Segurança Nacional de 1947

A Lei de Segurança Nacional de 1947 determinou uma grande reorganização da política externa e dos estabelecimentos militares do governo dos Estados Unidos. A lei criou muitas das instituições que os presidentes consideraram úteis na formulação e implementação da política externa, incluindo o Conselho de Segurança Nacional (NSC).

O próprio Conselho incluía o Presidente, Vice-Presidente, Secretário de Estado, Secretário de Defesa e outros membros (como o Diretor da Agência Central de Inteligência), que se reuniram na Casa Branca para discutir problemas de longo prazo e nacionais mais imediatos crises de segurança. Uma pequena equipe do NSC foi contratada para coordenar materiais de política externa de outras agências para o presidente. A partir de 1953, o Assistente do Presidente para Assuntos de Segurança Nacional dirigiu essa equipe. Cada presidente atribuiu ao NSC diferentes graus de importância e deu ao pessoal do NSC vários níveis de autonomia e influência sobre outras agências, como os Departamentos de Estado e de Defesa. O presidente Dwight D. Eisenhower, por exemplo, usava as reuniões do NSC para tomar decisões importantes de política externa, enquanto John F. Kennedy e Lyndon B. Johnson preferiam trabalhar de maneira mais informal por meio de associados de confiança. Sob o presidente Richard M. Nixon, a equipe do NSC, então chefiada por Henry A. Kissinger, foi transformada de um órgão de coordenação em uma organização que se engajou ativamente em negociações com líderes estrangeiros e na implementação das decisões do presidente. As próprias reuniões do NSC, no entanto, eram raras e apenas confirmavam as decisões já acordadas por Nixon e Kissinger.

A lei também estabeleceu a Agência Central de Inteligência (CIA), que surgiu do Escritório de Serviços Estratégicos da era da Segunda Guerra Mundial e pequenas organizações de inteligência do pós-guerra. A CIA serviu como a principal organização civil de coleta de informações do governo. Mais tarde, a Agência de Inteligência de Defesa tornou-se o principal órgão de inteligência militar. A lei de 1947 também causou mudanças de longo alcance no estabelecimento militar. O Departamento de Guerra e o Departamento da Marinha se fundiram em um único Departamento de Defesa, subordinado ao Secretário de Defesa, que também dirigiu o recém-criado Departamento da Força Aérea. No entanto, cada um dos três ramos manteve seus próprios secretários de serviço. Em 1949, a lei foi alterada para dar ao Secretário de Defesa mais poder sobre os serviços individuais e seus secretários.


Lei de Segurança Nacional

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Lei de Segurança Nacional, Legislação de reforma da política militar e externa dos EUA, transformada em lei pelo Pres. Harry S. Truman em julho de 1947, que reorganizou a estrutura das forças armadas dos EUA após a Segunda Guerra Mundial. Criou o escritório do Secretário de Defesa para supervisionar o estabelecimento militar da nação e também estabeleceu o Conselho de Segurança Nacional (NSC) e departamentos separados para cada ramo das forças armadas. Previa a coordenação dos militares com outros departamentos e agências do governo preocupados com a segurança nacional, como a Agência Central de Inteligência (CIA), e para a supervisão presidencial e do Congresso com relação a questões de inteligência nacional.

O objetivo declarado da Lei de Segurança Nacional era "fornecer um programa abrangente para a segurança futura dos Estados Unidos". Para conseguir isso, o ato fez várias mudanças organizacionais. Combinou o antigo Departamento de Guerra e o Departamento da Marinha (que também incluía o Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA) no Departamento de Defesa (DoD), que também incluía os Departamentos do Exército e da Força Aérea. A reorganização pretendia criar uma linha de comando clara e direta para todos os serviços militares, para eliminar a duplicação de esforços no DoD (particularmente nos campos de pesquisa e engenharia), para fornecer uma administração mais eficiente e econômica no estabelecimento de defesa, fornecer direção estratégica unificada para as forças armadas e facilitar a operação das forças armadas sob comando unificado. Embora a reorganização não tenha sido realizada para estabelecer um único chefe de Estado-Maior sobre as forças armadas nem um Estado-Maior Geral das Forças Armadas, a lei estabeleceu o Estado-Maior Conjunto (JCS) para aconselhar o presidente sobre estratégia e planejamento militar.

A Lei de Segurança Nacional deu muita ênfase à coordenação da segurança nacional com a comunidade de inteligência e suas muitas capacidades. Mais notavelmente, a legislação criou a CIA e estabeleceu o cargo de diretor da inteligência central, que foi encarregado de administrar a CIA, bem como supervisionar toda a comunidade de inteligência.

A Lei de Segurança Nacional também estabeleceu o NSC para auxiliar na coordenação dos recursos de segurança do país. O NSC inclui o presidente, o vice-presidente, o conselheiro de segurança nacional do presidente, o secretário de estado, o secretário de defesa e outras nomeações presidenciais aprovadas pelo Senado. O NSC também administra subcomitês menores para tratar de ameaças à segurança nacional.


Lei de Segurança Nacional (1947)

Assinado como lei por Harry Truman em 18 de setembro de 1947, o National Security Act reestruturou os departamentos militares da América e criou a Força Aérea dos Estados Unidos. Também formou o Conselho de Segurança Nacional (NSC) e a Agência Central de Inteligência (CIA). Os seguintes trechos da Lei referem-se à CIA:

& # 8220Fica instituída, sob o Conselho de Segurança Nacional, uma Agência Central de Inteligência com um Diretor de Inteligência Central, que será o seu chefe. O Diretor será nomeado pelo Presidente, por e com o conselho e consentimento do Senado, entre os oficiais comissionados das forças armadas ou entre indivíduos na vida civil & # 8230

Se um oficial comissionado das forças armadas for nomeado como Diretor, então & # 8230 no desempenho de suas funções como Diretor, ele não estará sujeito a nenhuma supervisão, controle, restrição ou proibição (militar ou de outra forma) que não seja operativo com respeito a ele se ele fosse um civil de nenhuma forma conectado com o [militar] & # 8230

Com o objetivo de coordenar as atividades de inteligência dos diversos departamentos e agências do Governo no interesse da segurança nacional, caberá à Agência, sob a direção do Conselho de Segurança Nacional:

1. Aconselhar o Conselho de Segurança Nacional em questões relativas às atividades de inteligência dos departamentos e agências do Governo relacionadas com a segurança nacional

2. Fazer recomendações ao Presidente através do Conselho de Segurança Nacional para a coordenação de tais atividades de inteligência dos departamentos e agências do Governo relacionadas com a segurança nacional

3. Para correlacionar e avaliar inteligência relacionada à segurança nacional e fornecer para a disseminação de tal inteligência dentro do Governo usando, quando apropriado, agências e instalações existentes & # 8230

4. Desempenhar, para o benefício das agências de inteligência existentes, os serviços adicionais de interesse comum que o Conselho de Segurança Nacional determinar podem ser realizados de forma mais eficiente de forma centralizada

5. Desempenhar outras funções e deveres relacionados à inteligência que afetem a segurança nacional, conforme o Conselho de Segurança Nacional possa determinar de tempos em tempos.

Na medida recomendada pelo Conselho de Segurança Nacional e aprovada pelo Presidente, as informações dos departamentos e agências do Governo, exceto conforme disposto a seguir, relativas à segurança nacional serão abertas à inspeção do Diretor de Inteligência Central, e as informações relacionadas com a segurança nacional e que são possuídas por tais departamentos e outras agências do Governo, exceto conforme disposto a seguir, devem ser disponibilizadas ao Diretor de Inteligência Central para correlação, avaliação e disseminação & # 8230

Mediante solicitação por escrito do Diretor de Inteligência Central, o Diretor do Federal Bureau of Investigation deve disponibilizar ao Diretor de Inteligência Central as informações para correlação, avaliação e disseminação que possam ser essenciais para a segurança nacional. & # 8221


O que você deve saber sobre a Lei de Segurança Nacional

1. A Lei de Segurança Nacional de 1947 (doravante "Lei") foi uma grande reorganização da política externa, inteligência e estabelecimentos militares do governo dos EUA. A lei é “uma das peças legislativas mais importantes da história americana moderna”, diz o estudioso Douglas Stuart. “Nenhuma legislação abrangente comparável foi aprovada desde aquela época, e é seguro dizer que nenhuma legislação comparável poderia ser promulgada no início do século 21”.

2. A lei criou o Conselho de Segurança Nacional para "aconselhar o Presidente no que diz respeito à integração das políticas interna, externa e militar relacionadas com a segurança nacional, de modo a permitir que os serviços militares e os outros departamentos e agências do Governo cooperem de forma mais eficaz em questões que envolvem a segurança nacional. ” A lei também definia quem faria parte do conselho: o Presidente, o Secretário de Estado, o Secretário de Defesa, o Secretário do Exército, o Secretário da Marinha, o Secretário da Força Aérea, o presidente do Conselho de Recursos de Segurança Nacional , e “os seguintes oficiais nomeados como o Presidente podem designar de tempos em tempos” - os secretários dos departamentos executivos, o presidente do Conselho de Munições e o presidente do Conselho de Pesquisa e Desenvolvimento.

3. Embora a lei tenha estabelecido o Conselho de Segurança Nacional, não faz nenhuma menção à posição de Conselheiro de Segurança Nacional. A única posição definida para o Conselho é "Secretário Executivo". Não foi até 1952 que Eisenhower nomeou Robert Cutler para assumir o papel de "Assistente Especial do Presidente para Assuntos de Segurança Nacional" para supervisionar o Conselho. Desde então, todo presidente nomeou alguém para servir como NSA. (Veja também: O que você deve saber sobre o Conselheiro de Segurança Nacional)

4. A lei criou a Agência Central de Inteligência e a função de Diretor de Inteligência Central (DCI). Parte da função do DCI delineada na Lei é "correlacionar e avaliar a inteligência relacionada à segurança nacional e fornecer a disseminação adequada de tal inteligência dentro do Governo usando, quando apropriado, as agências e instalações existentes".

5. A lei substituiu o Departamento de Guerra - que existia desde 1789 - pelo Departamento do Exército. O Departamento do Exército foi combinado com o Departamento da Marinha e o recém-criado Departamento da Força Aérea no Estabelecimento Militar Nacional (NME). O nome do NME foi mudado dois anos depois para Departamento de Defesa (DoD).

6. A lei criou o cargo de Secretário de Defesa. Além de ser responsável pelo NME (agora DoD), o Secretário de Defesa foi designado o principal assistente do Presidente em todos os assuntos relacionados à segurança nacional. O Secretário de Guerra e o Secretário da Marinha também foram destituídos da linha de sucessão presidencial e substituídos pelo Secretário de Defesa (atualmente o sexto na linha de sucessão à presidência).

7. Após a Segunda Guerra Mundial, o destino do Corpo de Fuzileiros Navais dos EUA (USMC) como um ramo distinto estava em perigo, já que o Exército pressionava por um serviço monolítico unificado (com o Exército no controle). A lei garantiu a sobrevivência do USMC ao declarar estatutariamente suas funções e declarar que as forças da marinha da frota farão parte de nossas forças armadas. Como James D. Hittle escreveu em 1947, esta é “a única instância em que a Lei de Segurança Nacional de 1947 faz qualquer provisão para a existência de um componente operacional de qualquer uma das forças armadas”.

8. A lei criou o Departamento da Força Aérea e transferiu as Forças Aéreas do Exército dos Estados Unidos, o Corpo Aéreo do Exército dos Estados Unidos e o Quartel-General da Força Aérea (Comando de Combate da Força Aérea) para a recém-criada Força Aérea dos EUA.

9. A lei criou o Conselho de Guerra (composto pelo Secretário de Defesa, Secretário do Exército, Secretário da Marinha, Secretário da Força Aérea, Chefe do Estado-Maior do Exército, Chefe de Operações Navais e Chefe do Estado-Maior da Força Aérea) também como Chefe do Estado-Maior Conjunto (Chefe do Estado-Maior do Exército, Chefe de Operações Navais, Chefe do Estado-Maior da Força Aérea e Chefe do Estado-Maior do Comandante-em-Chefe, se houver).

10. A lei permaneceu, como observa a CIA, o estatuto do estabelecimento de segurança nacional dos EUA até que foi significativamente alterada com a aprovação da Lei de Reforma da Inteligência de Segurança Nacional e Prevenção do Terrorismo de dezembro de 2004, que criou o Escritório do Diretor de Inteligência Nacional.

Joe Carter é professor adjunto de jornalismo no Patrick Henry College, editor de várias organizações e autor do Bíblia NIV Lifehacks.

Foto: Presidente Truman na Sala do Gabinete da Casa Branca com o Conselho de Segurança Nacional em 19 de agosto de 1948. Foto de Abbie Rowe, via National Archives and Records Administration e Wikimedia Commons.


Este dia na história: Truman assina o projeto de lei de segurança nacional (1949)

Neste dia da história, o presidente Truman assina o Projeto de Lei de Segurança Nacional e o transforma em lei. O projeto de lei cria o Departamento de Defesa. O novo departamento era necessário para o novo tipo de guerra que estava sendo travada entre o Ocidente democrático e o Oriente comunista.

Em 1947, a Lei de Segurança Nacional estabeleceu o cargo de secretário de defesa. O secretário de defesa deveria ter um mandato que incluía a coordenação da defesa da América e seus aliados. Esta posição substituiu as posições dos secretários do Exército, Marinha e Força Aérea. A Guerra Fria foi extremamente complexa e era essencial que as forças armadas e as forças de inteligência dos Estados Unidos precisassem ser coordenadas e não cometer erros. Se o fizessem, poderia resultar em uma Guerra Mundial com a União Soviética e seus aliados comunistas. Em breve, isso poderia levar a uma guerra nuclear quando os soviéticos, com segredos americanos roubados, desenvolveram a bomba atômica.

Truman com Nehru em 1949

Em 1949, o National Security Bill racionalizou as agências de defesa do governo dos Estados Unidos. O projeto de lei de 1949 substituiu o Estabelecimento Militar Nacional pelo Departamento de Defesa. Foi uma abordagem mais moderna das forças armadas e da defesa do país. Os secretários do Exército, da Marinha e da Força Aérea passaram a subordinar-se ao Secretário de Defesa. O primeiro secretário foi o experiente Louis Johnson. Por fim, o projeto previa a presidência do Estado-Maior Conjunto, em um esforço para pôr fim aos combates internos que eram endêmicos mesmo durante os conflitos, entre o Exército e a Marinha em particular. Na Guerra Fria, isso não era mais inaceitável, isso se devia à gravidade da ameaça enfrentada pelos EUA pelo comunismo internacional. O grande comandante da Segunda Guerra Mundial, General Omar Bradley, foi nomeado o primeiro Presidente do Estado-Maior Conjunto em 1949.

O National Security Bill de 1949 foi o resultado da constatação de que mais coordenação e eficiência eram necessárias neste momento tão perigoso. Parecia a muitos na América que o comunismo estava avançando e que, na verdade, estava vencendo. Stalin havia conquistado a maior parte da Europa Oriental depois da guerra e os comunistas estavam vencendo a guerra civil na China. A burocracia de defesa militar dos Estados Unidos, que havia experimentado um enorme crescimento durante e após a Segunda Guerra Mundial, precisava ser melhor organizada em face de tal ameaça. A Guerra Fria era um tipo novo e perigoso de guerra para os Estados Unidos e precisava do Departamento de Defesa. Hoje, o Projeto de Lei de 1949 é visto como uma das decisões mais importantes tomadas por Truman nos primeiros anos da Guerra Fria.


O Presidente e o Estado de Segurança Nacional durante a Guerra Fria

Em 12 de março de 1947, o presidente Harry Truman discursou ao Congresso sobre a "gravidade da situação que o mundo enfrenta hoje". Em seu pedido de ajuda econômica à Grécia e à Turquia, Truman fez sua famosa promessa de que "deve ser política dos Estados Unidos apoiar os povos livres que resistem às tentativas de subjugação por minorias armadas ou por pressões externas". Ele advertiu o Congresso de que os americanos precisavam agir porque "as pessoas livres do mundo nos procuram em busca de apoio para manter suas liberdades".

A “Doutrina Truman” delineou o interesse moral e econômico dos Estados Unidos na luta contra o comunismo no exterior. O presidente Truman aproveitou a oportunidade para vincular os interesses econômicos globais e de segurança nacional de forma a expandir dramaticamente o poder institucional do presidente e o papel internacional como líder do "mundo livre".

Começando na Segunda Guerra Mundial, um enorme “estado de guerra” emergiu, transformando o lugar do governo federal, e do ramo executivo em particular, na vida dos indivíduos em casa e em todo o mundo. 1 A Guerra Fria viu uma aceitação bipartidária do multilateralismo nas relações exteriores quando o país aderiu às Nações Unidas e à Organização do Tratado do Atlântico Norte e se comprometeu a "apoiar os povos livres que estão resistindo à tentativa de subjugação". Durante e após a Segunda Guerra Mundial, os Estados Unidos se tornaram um "arsenal de democracia" internacional. 2 Isso exigiu uma tremenda expansão institucional do ramo executivo, arranjos econômicos - incluindo impostos de renda sobre indivíduos e altos níveis de impostos corporativos - e compromissos ideológicos com o internacionalismo e a política de contenção, conforme descrito no Relatório 68 do Conselho de Segurança Nacional de 1950 (NSC 68). 3

O presidente Truman em sua mesa no Salão Oval, exibindo as Emendas da Lei de Segurança Nacional de 1949, que ele acaba de assinar.

Os historiadores examinaram como a ideologia, as visões econômicas e as personalidades moldaram a diplomacia internacional e os esforços militares durante a Guerra Fria. 4 A presidência se destaca nesses relatos históricos. Como o historiador diplomático Stephen Rabe aponta em uma visão geral dos presidentes da Guerra Fria, uma bibliografia recente da política externa de Eisenhower continha 840 fontes acadêmicas. 5 A presidência domina a história das relações exteriores pós-Segunda Guerra Mundial porque os presidentes definem os parâmetros retóricos das relações internacionais, assim como Truman fez em 1947, e tinham autoridade institucional para agir. Durante esse tempo, o Congresso fortaleceu deliberadamente a autoridade da presidência com a Lei de Energia Atômica de 1946 e a Lei de Segurança Nacional de 1947, que criaram a Agência de Segurança Nacional, o Conselho de Segurança Nacional e a Agência Central de Inteligência.

Como argumenta o historiador James Sparrow, essa legislação deu ao presidente poder concentrado para "salvaguardar o 'mundo livre'" no exterior, monitorando os conflitos internacionais e em casa, "vigiando constantemente a lealdade dos cidadãos para evitar a subversão interna de uma 'sociedade livre'". 6 Os presidentes da Guerra Fria tinham os recursos e o poder para mergulhar o país em compromissos militares, desconhecidos dos membros do Congresso e do público em geral, no interesse da segurança nacional. 7 Como resultado, como Lewis Gould observa, a presidência permaneceu como "a única instituição no governo que poderia seguir um curso de ação de forma sustentada e coerente". 8 Nesta seção, os alunos examinarão como a mudança no contexto internacional influenciou as responsabilidades e a operação da presidência tanto no país quanto no exterior.

Truman encontra o Conselho de Segurança Nacional em 19 de agosto de 1948. Abbie Rowe, National Park Service. Biblioteca e Museu de Harry S. Truman.

Defendendo a liberdade no exterior:
A Guerra Fria tornou as questões de segurança nacional uma preocupação diária do presidente, que agora tinha a responsabilidade não apenas de proteger a bomba atômica contra o uso indevido, mas também de compreender as lutas políticas em países menores em todo o mundo. Como observaram os historiadores, as lentes ideológicas da Guerra Fria moldaram a maneira como os presidentes entendiam o nacionalismo revolucionário em todo o mundo. Especialmente no Sul global, o “prisma do confronto soviético-americano” influenciou sua percepção dos conflitos internacionais. 9 Os sucessores de Truman, Dwight Eisenhower, John Kennedy, Lyndon Johnson e Richard Nixon, herdaram as operações militares em andamento e os compromissos internacionais de seus predecessores. Enquanto alguns eram públicos, outros eram secretos. Todos eles, no entanto, apresentaram aos presidentes uma oportunidade sem precedentes de travar a guerra no Salão Oval.

FONTES SECUNDÁRIAS

  • Frank Costigliola, "Personal Dynamics and Presidential Transition: The Case of Roosevelt and Truman", em Balogh and Schulman, eds., Recapturando o Salão Oval: Novas Abordagens Históricas para a Presidência Americana, 34–50.
  • William I. Hitchcock, "Ike’s World: In Search of Ideology in the Eisenhower Presidency", em Balogh and Schulman, eds., Recuperando o Salão Oval: Novas Abordagens Históricas para a Presidência Americana,108–122.
  • Marc Selverstone, "Aventura épica: os tropeços da política externa de John F. Kennedy no primeiro ano ensinaram lições conquistadas com dificuldade",O primeiro ano: 2017, onde o próximo presidente começa, Miller Center for Public Affairs, Universidade da Virgínia.

FONTES PRIMÁRIAS

QUESTÕES DE DISCUSSÃO

  • Comparando a decisão Estados Unidos vs. Curtiss-Wright Export Corp, o Fireside Chat de 1940 sobre segurança nacional e a Lei de Segurança Nacional de 1947, como o significado do termo “segurança nacional” muda antes, durante e depois da Segunda Guerra Mundial? Que novos tipos de autoridade o presidente ganha com essa definição crescente de segurança nacional?
  • Hitchcock argumenta que uma combinação de ideologia e pragmatismo moldou a abordagem de Eisenhower à política internacional, enquanto Costigliola enfatiza o poder das personalidades para influenciar as relações diplomáticas. Depois de examinar a análise de Selverstone dos "tropeços" de Kennedy e as fontes primárias em torno de sua decisão durante a Baía dos Porcos, em que ponto você vê a ideologia moldando as decisões políticas? Em que ponto você vê a dinâmica de presidentes individuais moldando suas escolhas?
  • Tanto Marc Selverstone quanto Frank Costigliola examinam as dificuldades das transições presidenciais. Enquanto Costigliola examina a política pessoal, Selverstone ilumina como os compromissos militares existentes de uma administração presidencial existente podem desafiar o presidente entrante. Depois de ler a análise de Selverstone e examinar os documentos primários sobre a crise da Baía dos Porcos, quanto Kennedy pode ser culpado pelo desastre militar em Cuba e quanto devem ser culpadas pelas expansões institucionais do estado de segurança nacional?
  • Com base na presidência da Guerra Fria e na análise do incidente da Baía dos Porcos, que conselho você daria aos novos presidentes em relação às decisões de política externa que eles podem ter de tomar no primeiro ano?

ATIVIDADE DE PESQUISA

Segunda Guerra Mundial, o Projeto Manhattan e o Debate sobre as Responsabilidades Presidenciais da Era Atômica

Em 25 de abril de 1945, o Secretário da Guerra Henry Stimson e o chefe do Projeto Manhattan, General Leslie Groves, se encontraram secretamente com Harry Truman. Eles explicaram ao novo presidente que em quatro meses, "teremos com toda probabilidade completado a arma mais terrível já conhecida na história da humanidade, uma bomba da qual poderia destruir uma cidade inteira." Os dois homens contaram a Truman como a arma se tornaria a “questão principal de nossas relações exteriores”, enfatizando a gravidade moral da decisão de usá-la. “Nossa liderança na guerra e no desenvolvimento desta arma colocou sobre nós uma certa responsabilidade moral da qual não podemos fugir sem uma responsabilidade muito séria por qualquer desastre para a civilização que isso promova.” Truman ouviu atentamente o relatório, sabendo que teria que tomar uma decisão como comandante-chefe sobre o uso da bomba atômica.

A decisão subsequente do presidente Truman de lançar a bomba atômica em Hiroshima em 6 de agosto e em Nagasaki três dias depois causou uma polêmica acalorada.

Usando a coleção de documentos da coleção de fontes primárias do Arquivo de Segurança Nacional sobre "A Bomba Atômica e o Fim da Segunda Guerra Mundial", os alunos se reúnem em pequenos grupos para examinar as seguintes questões históricas que geraram debates políticos, militares e morais desde 1945.

  1. Grupo 1: As bombas atômicas foram necessárias militarmente para vencer a guerra e evitar uma invasão japonesa?
  2. Grupo 2: Truman ordenou os ataques atômicos para obter vantagem política nas negociações do pós-guerra com os soviéticos ou para encerrar a guerra com o Japão mais cedo?
  3. Grupo 3: Quais alternativas existiam, quão plausíveis onde elas existiam e por que Truman decidiu não seguir esses caminhos alternativos?
  4. Grupo 4: Truman decidiu lançar a bomba ou essa decisão já havia sido tomada pelos conselheiros que ele herdou de Franklin Roosevelt?
  5. Grupo 5: Era moralmente justificável lançar a bomba, especialmente considerando o impacto da radiação nas consequências?

PERGUNTAS PARA DISCUSSÃO GERAL

  • Como o desenvolvimento da bomba criou uma nova relação entre os militares, a presidência e especialistas profissionais?
  • O lançamento da bomba atômica lançou a Guerra Fria?
  • O sucesso dos ataques atômicos influenciou as prioridades com que o presidente Truman travou a Guerra Fria?

Legado do Projeto Manhattan: A Expansão do Complexo Militar-Industrial-Universitário

Após o Projeto Manhattan, a busca pela superioridade tecnológica e militar incentivou o apoio governamental à pesquisa científica em universidades de todo o país. Embora o financiamento de pesquisa do governo federal totalizasse apenas US $ 97 milhões em 1940, ele subiu para US $ 1,6 bilhão durante a Segunda Guerra Mundial e, em seguida, US $ 2,1 bilhões em 1953. O presidente Eisenhower aumentou ainda mais o financiamento federal para pesquisas científicas após o lançamento soviético do Sputnik I, o primeiro do mundo satélite artificial para orbitar a Terra em 1957.

Descrevendo como a administração Eisenhower respondeu ao lançamento do Sputnik, esses documentos fornecem uma visão sobre as relações entre corporações, universidades, profissionais, estudantes individuais e o Conselho de Segurança Nacional de Eisenhower. As ramificações da era atômica desencadeada pelo bem-sucedido Projeto Manhattan também moldaram os comportamentos públicos e privados na escola e em casa, como ilustram os dois vídeos produzidos pelo Escritório de Defesa Civil do governo federal.


O presidente Truman assina a Lei de Segurança Nacional - HISTÓRIA


Para divulgação imediata
Assessoria de Imprensa
25 de novembro de 2002

Presidente Bush assina lei de segurança interna
Observações do presidente na assinatura de H.R. 5005, a Lei de Segurança Interna de 2002
Sala Leste

O PRESIDENTE: Obrigado por ter vindo. Obrigado pela recepção calorosa e bem-vindo à Casa Branca.

Hoje, estamos realizando ações históricas para defender os Estados Unidos e proteger nossos cidadãos contra os perigos de uma nova era. Com minha assinatura, este ato do Congresso criará um novo Departamento de Segurança Interna, garantindo que nossos esforços para defender este país sejam abrangentes e unidos.

O novo departamento analisará ameaças, guardará nossas fronteiras e aeroportos, protegerá nossa infraestrutura crítica e coordenará a resposta de nossa nação para emergências futuras. O Departamento de Segurança Interna concentrará todos os recursos do governo americano na segurança do povo americano. Esta reforma essencial foi cuidadosamente considerada pelo Congresso e promulgada com fortes maiorias bipartidárias.

Quero agradecer a Tom Ridge, Conselheiro de Segurança Interna, por seu trabalho árduo nesta iniciativa. Quero agradecer a todos os membros de meu gabinete que estão aqui por seu trabalho. Quero agradecer aos membros do Congresso que estão conosco hoje, em particular aos membros do Congresso que foram essenciais para a aprovação, muitos dos quais estão aqui no palco comigo. Um membro que não está conosco é nosso amigo comum do Texas, Phil Gramm. Eu aprecio seu trabalho árduo. Agradeço o trabalho do senador Fred Thompson e do senador Joe Lieberman. Agradeço também o trabalho árduo de Zell Miller e Don Nickles. Temos muitos membros da Câmara aqui e quero agradecer a todos por terem vindo. Em particular, quero prestar homenagem a Dick Armey, que encaminhou o projeto para o plenário da Câmara dos Representantes. Vou sentir falta dele - não tenho certeza se todo mundo sentirá. (Risos e aplausos.)

Agradeço a Tom DeLay por garantir que o projeto fosse aprovado. Agradeço a Rob Portman por seu trabalho árduo. E quero agradecer a Ellen Tauscher também por sua liderança nessa questão.

Agradeço Kay James, do Escritório de Gestão de Pessoal, que trabalhou tanto para garantir que esse esforço fosse compreendido por todos em nosso governo, e quero agradecer aos outros funcionários do governo que estão aqui, muitos dos quais serão responsáveis ​​por cuidar para ele, este novo departamento funciona bem.

Quero agradecer a todos os funcionários locais e estaduais que estão aqui conosco hoje. Vejo governadores e juízes do condado, prefeitos por vir. Meu próprio prefeito - o prefeito de Washington, D.C., agradeço sua vinda, Sr. Prefeito.

Quero agradecer aos policiais locais e estaduais que estão aqui, aos chefes de polícia e aos bombeiros que estão conosco hoje. Vejo que o chefe da minha cidade também está aqui. Obrigado, Sr. Chief, por ter vindo.

Quero agradecer aos representantes sindicais que estão aqui. Esperamos trabalhar com você para garantir que seu pessoal seja tratado com justiça neste novo departamento. Quero agradecer aos trabalhadores federais que estão aqui. Você está encarregado de estar na linha de frente da proteção da América. Eu entendo seu trabalho, estamos ansiosos para trabalhar com você para garantir que faça seu trabalho. Também quero agradecer ao Conselho Consultivo de Segurança Interna do presidente. E obrigado a todos por terem vindo.

Desde a manhã de 11 de setembro de 2001 até esta hora, a América tem se empenhado em um esforço sem precedentes para defender nossa liberdade e segurança. Estamos lutando uma guerra contra o terrorismo com todos os nossos recursos e estamos determinados a vencer.

Com a ajuda de muitas nações, com a ajuda de 90 nações, estamos rastreando atividades terroristas, estamos congelando as finanças terroristas, estamos interrompendo planos terroristas, estamos fechando campos terroristas, estamos à caça de um pessoa de cada vez. Muitos terroristas estão sendo interrogados. Muitos terroristas foram mortos. Libertamos um país.

Reconhecemos que nossa maior segurança está na perseguição implacável desses assassinos de sangue frio. No entanto, como os terroristas estão visando a América, a frente da nova guerra está aqui na América. Nossa vida mudou e mudou de forma dramática em 11 de setembro de 2001.

Nos últimos 14 meses, todos os níveis de nosso governo tomaram medidas para se preparar melhor contra um ataque terrorista. Compreendemos a natureza do inimigo. Entendemos que eles nos odeiam por causa do que amamos. Estamos fazendo tudo o que podemos para aumentar a segurança em nossos aeroportos, usinas de energia e pontos de fronteira. Implementamos equipamentos de detecção para procurar armas de destruição em massa. Fornecemos às autoridades policiais melhores ferramentas para detectar e interromper células terroristas que podem estar escondidas em nosso próprio país.

E, por meio de uma legislação separada que assinei hoje, fortaleceremos a segurança nos 361 portos marítimos de nosso país, acrescentando agentes de segurança portuária, exigindo que os navios forneçam mais informações sobre a carga, a tripulação e os passageiros que transportam. E também quero agradecer aos membros do Congresso por trabalharem arduamente nesta importante peça legislativa.

A Lei de Segurança Interna de 2002 dá os próximos passos críticos na defesa de nosso país. A contínua ameaça de terrorismo, a ameaça de assassinato em massa em nosso próprio solo, encontrarão uma resposta unificada e eficaz.

Dezenas de agências encarregadas da segurança interna agora estarão localizadas em um departamento do Gabinete com o mandato e autoridade legal para proteger nosso povo. A América será mais capaz de responder a quaisquer ataques futuros, para reduzir nossa vulnerabilidade e, mais importante, impedir que os terroristas tirem vidas inocentes de americanos.

O Departamento de Segurança Interna terá cerca de 170.000 funcionários, profissionais dedicados que acordarão todas as manhãs com o dever primordial de proteger seus concidadãos. Como trabalhadores federais, eles têm direitos e esses direitos serão totalmente protegidos. E sou grato que o Congresso ouviu minhas preocupações e manteve a autoridade do presidente para colocar as pessoas certas no lugar certo na hora certa na defesa de nosso país.

Tenho grande confiança nos homens e mulheres que servirão neste departamento e no homem que pedi para liderá-lo. Enquanto me preparo para assinar este projeto de lei, tenho o prazer de anunciar que indicarei o governador Tom Ridge como o primeiro secretário de Segurança Interna de nosso país. (Aplausos)

Os americanos conhecem Tom como um servidor público experiente e como o líder de nossos esforços de segurança interna desde o ano passado. Tom aceitou essa missão em circunstâncias urgentes, renunciando ao cargo de governador da Pensilvânia para organizar o Escritório de Segurança Interna da Casa Branca e desenvolver uma estratégia abrangente para proteger o povo americano. Ele fez um trabalho excelente. Ele é o homem certo para essa nova e grande responsabilidade. (Aplausos)

Vamos montar uma ótima equipe para trabalhar com Tom. O Secretário da Marinha, Gordon England, será nomeado para o cargo de Secretário Adjunto. (Aplausos)

E Asa Hutchinson, do Arkansas, agora Administrador da Drug Enforcement Administration, será indicado para servir como Subsecretário de Segurança de Fronteiras e Transporte. (Aplausos)

O secretário designado e sua equipe têm uma tarefa imensa pela frente. A criação do Departamento de Segurança Interna envolverá a mais ampla reorganização do governo federal desde que Harry Truman assinou a Lei de Segurança Nacional. Para ter sucesso em sua missão, os líderes do novo departamento devem mudar a cultura de muitas agências diversas - direcionando todas elas para o objetivo principal de proteger o povo americano. O esforço exigirá tempo, foco e determinação constante. Também exigirá total apoio do governo e do Congresso. Ajustes serão necessários ao longo do caminho. No entanto, este é um negócio urgente, e o trabalho árduo de construir um novo departamento começa hoje.

Quando o Departamento de Segurança Interna estiver totalmente operacional, ele aumentará a segurança de nosso pessoal de maneiras muito práticas.

Em primeiro lugar, este novo departamento analisará informações de inteligência sobre ameaças terroristas coletadas pela CIA, FBI, Agência de Segurança Nacional e outros. O departamento combinará essa inteligência contra as vulnerabilidades do país - e trabalhará com outras agências, o setor privado e os governos estaduais e locais para fortalecer as defesas da América contra o terror.

Em segundo lugar, o departamento reunirá e concentrará todos os nossos esforços para enfrentar o desafio do ciberterrorismo e o perigo ainda pior do terrorismo nuclear, químico e biológico. Este departamento será encarregado de incentivar a pesquisa de novas tecnologias que possam detectar essas ameaças a tempo de prevenir um ataque.

Terceiro, os governos estaduais e locais poderão pedir ajuda e informações a uma agência federal de segurança doméstica, em vez de mais de 20 agências que atualmente dividem essas responsabilidades. Isso ajudará nossos governos locais a trabalharem em conjunto com o governo federal para o bem de todo o povo da América.

Em quarto lugar, o novo departamento reunirá os órgãos responsáveis ​​pela segurança de fronteira, litoral e transporte. Haverá um esforço coordenado para proteger nossos sistemas de transporte e proteger a fronteira para que possamos proteger melhor nossos cidadãos e receber nossos amigos.

Quinto, o departamento trabalhará com as autoridades estaduais e locais para preparar nossa resposta a qualquer futuro ataque terrorista que possa ocorrer. Descobrimos que as primeiras horas e até mesmo os primeiros minutos após o ataque podem ser cruciais para salvar vidas, e nossos primeiros socorros precisam de estratégias cuidadosamente planejadas e treinadas que tornarão seu trabalho eficaz.

O Departamento de Segurança Interna também encerrará grande parte da duplicação e da sobreposição de responsabilidades. Nosso objetivo é gastar menos com administradores em escritórios e mais trabalhando com agentes em campo - menos em despesas gerais e mais em proteger nossos bairros e fronteiras e águas e céus de terroristas.

Com uma vasta nação para defender, não podemos prever nem prevenir todos os ataques concebíveis. E em uma sociedade livre e aberta, nenhum departamento do governo pode garantir completamente nossa segurança contra assassinos implacáveis, que se movem e conspiram nas sombras. Mesmo assim, nosso governo tomará todas as medidas possíveis para proteger nosso país e nosso povo.

Estamos lutando um novo tipo de guerra contra inimigos determinados. E os funcionários públicos por muito tempo no futuro terão a responsabilidade de defender os americanos contra o terror. Esta administração e este Congresso têm o dever de pôr em prática esse sistema. Cumpriremos esse dever. Com a Lei de Segurança Interna, estamos fazendo tudo o que podemos para proteger a América. Estamos mostrando a determinação desta grande nação em defender nossa liberdade, nossa segurança e nosso modo de vida.

Agora tenho o privilégio de assinar a Lei de Segurança Interna de 2002. (Aplausos.)


A evolução da comunidade de inteligência dos EUA - uma visão geral histórica

A função da inteligência como uma atividade do governo dos Estados Unidos é frequentemente considerada um produto da Guerra Fria. Na verdade, muito do que é conhecido hoje como Comunidade de Inteligência foi criado e desenvolvido durante o período da Guerra Fria. Mas a inteligência tem sido função do governo desde a fundação da República. Embora tenha tido várias encarnações ao longo do tempo, a inteligência historicamente desempenhou um papel fundamental no fornecimento de apoio às forças militares dos EUA e na definição das políticas dos Estados Unidos em relação a outros países.

Os primeiros anos da república

Durante a Guerra Revolucionária, o general George Washington foi um usuário ávido de inteligência, bem como um praticante consumado da arte da inteligência. Registros mostram que logo após assumir o comando do Exército Continental em 1775, Washington pagou a um agente não identificado para morar em Boston e relatar sub-repticiamente, por meio de "correspondência quotsecret", os movimentos das forças britânicas. De fato, Washington recrutou e dirigiu vários agentes, montou círculos de espionagem, desenvolveu métodos secretos de reportagem, analisou a inteligência bruta reunida por seus agentes e montou uma extensa campanha para enganar os exércitos britânicos. Os historiadores citam essas atividades como tendo desempenhado um papel importante na vitória em Yorktown e na capacidade do Exército Continental de escapar dos britânicos durante os invernos em Valley Forge.

Em uma carta a um de seus oficiais escrita em 1777, Washington escreveu que o sigilo era a chave para o sucesso das atividades de inteligência:

Washington não foi o único a reconhecer a importância da inteligência para a causa dos colonos. Em novembro de 1775, o Congresso Continental criou o Comitê de Correspondência Secreta para reunir informações estrangeiras de pessoas na Inglaterra, Irlanda e em outros lugares do continente europeu para ajudar no andamento da guerra.

O grande interesse de Washington por inteligência foi transferido para sua presidência. No primeiro discurso sobre o Estado da União em janeiro de 1790, Washington pediu ao Congresso fundos para financiar operações de inteligência. Em julho daquele ano, o Congresso respondeu estabelecendo o Fundo Contingente de Relações Exteriores (também conhecido como Fundo do Serviço Secreto) e autorizando US $ 40.000 para esse fim. Em três anos, o fundo havia crescido para US $ 1 milhão, cerca de 12% do orçamento do governo na época. Embora o Congresso exigisse que o presidente certificasse os valores gastos, também lhe permitiu ocultar os objetivos e destinatários dos fundos. (Em 1846, esta última disposição foi contestada pela Câmara dos Representantes, mas o presidente Polk, citando motivos de segurança nacional para proteção de fontes, recusou-se a entregar informações mais específicas sobre o uso do Fundo ao Congresso.)

A julgar pela escassez do registro histórico, o interesse pela inteligência como ferramenta do Executivo parece ter diminuído nas sucessivas administrações, embora lapsos ocasionais de desempenho às vezes gerassem controvérsia. Durante a Guerra de 1812, por exemplo, a inteligência militar não conseguiu descobrir que as tropas britânicas avançavam sobre Washington até que estivessem a 25 quilômetros da capital. O Secretário da Guerra se recusou a acreditar que os britânicos invadiriam Washington, e a inteligência militar relatou a partir dessa perspectiva.

A inteligência recuperou proeminência durante a Guerra Civil. Tanto a liderança da União quanto da Confederação valorizavam as informações de inteligência, estabeleceram suas próprias redes de espionagem e muitas vezes criticaram a imprensa por fornecer inteligência ao outro lado. As forças confederadas estabeleceram o Bureau de Sinais e Serviços Secretos com a licença primária de obtenção de jornais do norte. Do lado da União, os Departamentos da Marinha, do Estado e da Guerra mantinham, cada um, um serviço de inteligência. Os decodificadores sindicais decodificaram as mensagens dos confederados e descobriram que as placas com as moedas dos confederados estavam sendo fabricadas em Nova York. Em junho de 1861, a primeira transmissão eletrônica de informações foi enviada de uma plataforma de reconhecimento aéreo - neste caso, um balão - diretamente para o presidente Lincoln no solo. Dois meses depois, as forças da União estabeleceram um Balloon Corps. Embora dissolvido após dois anos, conseguiu detectar uma grande concentração de tropas confederadas que se preparavam para atacar em Fair Oaks, na Virgínia.

Em 1863, a primeira organização de inteligência profissional foi criada pelas forças da União, o Bureau de Inteligência Militar. Chefiado pelo Comandante do Exército de Potomac, General Joseph Hooker, o Bureau preparou avaliações da força e atividades do Exército Confederado com base em fontes que incluíam infiltrações nos Departamentos de Guerra e Marinha da Confederação. Foi considerada a operação de inteligência mais bem executada da Guerra Civil. No entanto, o uso ineficaz da inteligência de Hooker (supostamente ele foi inundado com informações) foi em grande parte responsável pela vitória dos confederados em Chancellorsville. Da mesma forma, foi sugerido que a derrota de Lee em Gettysburg foi parcialmente atribuída à sua falta de inteligência sobre a força e o desdobramento das forças da União.

O Bureau de Inteligência Militar foi desativado no final da guerra. Um subproduto de sua dissolução foi o Serviço Secreto, criado em 1865 para combater a falsificação.

Um papel em tempos de paz para a inteligência

Antes da década de 1880, as atividades de inteligência eram dedicadas quase exclusivamente ao apoio às operações militares, seja para apoiar as forças desdobradas ou para obter informações sobre as opiniões ou participação de outros países em um conflito específico. Em março de 1882, entretanto, a primeira organização permanente de inteligência - o Office of Naval Intelligence - foi criada dentro do Departamento da Marinha para coletar inteligência sobre marinhas estrangeiras em tempos de paz e na guerra. Três anos depois, uma organização semelhante - a Divisão de Inteligência Militar - foi criada dentro do Exército para coletar dados militares nacionais e estrangeiros para o Departamento de Guerra e o Exército.

A administração de Theodore Roosevelt viu talvez o uso mais ativo de inteligência para fins de política externa por qualquer presidente até aquela época. Os historiadores observam que Roosevelt usou agentes de inteligência para incitar uma revolução no Panamá para justificar a anexação do Canal do Panamá. Em 1907, o presidente também confiou na inteligência que mostrou o aumento militar dos japoneses como justificativa para lançar o cruzeiro mundial da "Grande Frota Branca" como uma demonstração da força naval dos EUA.

Na maior parte, entretanto, a primeira parte do século XX foi marcada não por um uso expandido de inteligência para fins de política externa, mas por uma expansão das capacidades internas de inteligência. O Bureau de Investigação do Departamento de Justiça (o precursor do FBI) ​​foi estabelecido em 1908 com a preocupação de que agentes do Serviço Secreto estivessem espionando membros do Congresso. Em 1916, o Bureau havia crescido de 34 agentes focados principalmente em questões bancárias para 300 agentes com uma licença ampliada que incluía segurança interna, atividades de contrabando na fronteira mexicana, violações da neutralidade na revolução mexicana e agitação na América Central. Depois que a guerra estourou na Europa, mas antes que os Estados Unidos se unissem à causa Aliada, o Bureau voltou sua atenção para as atividades de cidadãos alemães e britânicos dentro de nossas fronteiras.

Primeira Guerra Mundial

Na época em que os Estados Unidos entraram na guerra, faltava um esforço coordenado de inteligência. Como um defensor da diplomacia aberta, o presidente Woodrow Wilson desprezava o uso de espiões e geralmente desconfiava da inteligência. Suas opiniões sobre o assunto pareceram mudar, no entanto, como resultado de uma estreita associação desenvolvida com o chefe da inteligência britânica em Washington.

Na verdade, a inteligência britânica desempenhou um papel importante em trazer os Estados Unidos para a Primeira Guerra Mundial. As revelações públicas das tentativas da inteligência alemã de impedir que a indústria dos EUA e o setor financeiro ajudassem a Grã-Bretanha irritaram muito o público americano. Posteriormente, a inteligência britânica apresentou a Wilson a descriptografia do tráfego diplomático e naval alemão, mostrando um esforço alemão para convencer o governo mexicano a se unir à Alemanha contra os Estados Unidos em troca do Texas, Arizona e Novo México se a Alemanha ganhasse a guerra. Posteriormente desclassificada e divulgada ao público, esta comunicação interceptada, conhecida como & quotZimmerman Telegram & quot, enfureceu Wilson e acrescentou apoio ao seu discurso antes de uma sessão conjunta do Congresso em 1917, pedindo que os EUA declarassem guerra à Alemanha.

Em junho de 1917, a primeira agência de inteligência de sinais dos EUA foi formada dentro do Exército. Conhecida como & quotMI-8, & quot, a agência foi encarregada de decodificar comunicações militares e fornecer códigos para uso pelos militares dos EUA. Em 1919, ao final da guerra, a agência foi transferida para o Departamento de Estado. Conhecida como & quotBlack Chamber & quot, concentrava-se mais nas comunicações diplomáticas do que nas militares. Em 1921, a Câmara Negra celebrou talvez seu sucesso mais significativo ao descriptografar certo tráfego diplomático japonês. A inteligência obtida com esse feito foi usada para apoiar os negociadores dos EUA em uma conferência sobre desarmamento naval em Washington. No entanto, apesar de tais sucessos, o presidente Hoover decidiu que a interceptação de telegramas e correspondências diplomáticas pelo Departamento de Estado não poderia ser tolerada. Aparentemente concordando com a alegada, embora frequentemente citada declaração de seu Secretário de Estado, Henry Stimson, de que "os cavalheiros não lêem a correspondência uns dos outros", Hoover devolveu a agência a uma orientação militar sob o Army Signal Corps.

Outras entidades de inteligência permaneceram existindo após o fim da Primeira Guerra Mundial, mas viram seus recursos cortados substancialmente. Uma exceção a essa tendência geral foi o Bureau de Investigação do Departamento de Justiça, que viu uma expansão acentuada de sua missão e força de trabalho. Em 1924, J. Edgar Hoover foi nomeado diretor do Bureau (rebatizado de Federal Bureau of Investigation (FBI) em 1935). O estatuto do FBI foi ampliado especialmente nos anos que antecederam a Segunda Guerra Mundial, quando as preocupações com a segurança interna dos EUA aumentaram em face da agressão alemã na Europa. O FBI foi responsabilizado por investigar espionagem, contra-espionagem, sabotagem e violações das leis de neutralidade. Foi também nesse período que se deu o primeiro esforço de coordenação das atividades dos diversos elementos de inteligência do Governo. Um Comitê de Coordenação de Inteligência Interdepartamental foi criado para esse fim, mas como o Comitê não tinha uma cadeira permanente e as agências participantes relutavam em compartilhar informações, o impacto foi limitado.

Segunda Guerra Mundial e suas consequências

Os anos imediatamente anteriores à entrada dos Estados Unidos na Segunda Guerra Mundial viram o interesse americano em desenvolvimentos na Europa e no Pacífico intensificar-se dramaticamente, estimulando esforços formais e informais para reunir e analisar informações. O presidente Franklin Roosevelt confiou muito em amigos americanos e britânicos que viajavam ao exterior para lhe fornecer informações sobre as intenções de outros líderes. Um desses amigos foi William J. Donovan, um aficionado da inteligência e veterano da Primeira Guerra Mundial, que Roosevelt enviou à Europa em 1940 para coletar informações sobre a estabilidade da Grã-Bretanha e novamente na primavera de 1941 para coletar informações sobre o ditador italiano Mussolini , entre outros assuntos. Após seu retorno, Donovan pressionou fortemente pela criação de um aparato de inteligência civil centralizado para complementar o militar.

Em julho de 1941, em resposta ao apelo de Donovan, Roosevelt nomeou Donovan como Coordenador de Informações para formar uma organização de inteligência não militar. O Coordenador de Informações deveria "coletar e analisar todas as informações e dados que possam ter relação com a segurança nacional" para o Presidente e aqueles por ele designados. O Coordenador recebeu autoridade, "com a aprovação do Presidente", para solicitar dados de outras agências e departamentos, mas foi especificamente advertido para não interferir nos deveres e responsabilidades dos conselheiros militares e navais do Presidente. O diretor do FBI J. Edgar Hoover, temendo uma perda de autoridade para o novo coordenador, garantiu o compromisso do presidente de que a primazia do Bureau na América do Sul não mudaria.

Tomando emprestado muito do modelo da inteligência britânica, Donovan criou uma equipe especial para reunir e analisar todas as informações de segurança nacional e formou um conselho de revisão de oito membros, retirado da academia, para revisar a análise e testar suas conclusões. Em conjunto com o Bibliotecário do Congresso, COI Donovan organizou a Divisão de Informações Especiais da Biblioteca, para trabalhar com a equipe analítica de Donovan e coordenar bolsas de estudo na Biblioteca e na academia. Em teoria, a Divisão deveria fornecer informações não confidenciais à equipe de Donovan, que as combinaria com informações classificadas para produzir uma análise que seria revisada pelo conselho especial antes de ser apresentada ao presidente. Embora na prática o processo não tenha funcionado exatamente como planejado, o conceito de análise centralizada foi estabelecido.

O ataque surpresa a Pearl Harbor pelos japoneses em 7 de dezembro de 1941, trouxe a América para a guerra e revelou uma falha significativa por parte do aparelho de inteligência dos EUA. Como investigações subsequentes descobriram, a inteligência tinha sido tratada de maneira casual e descoordenada, e não havia atenção suficiente para certos requisitos de coleta. A falta de coordenação entre as agências, principalmente o Exército e a Marinha, resultou em uma falha no fornecimento de divulgação oportuna de informações relevantes para os principais tomadores de decisão. Além disso, os analistas de inteligência subestimaram grosseiramente as capacidades e intenções japonesas, revelando uma tendência de interpretar mal as ações japonesas ao olhá-las com preconceitos culturais americanos. Após a guerra, a resolução dos líderes americanos "nunca mais" de permitir outro Pearl Harbor levou em grande parte ao estabelecimento de uma estrutura de inteligência centralizada.

A entrada da América na Segunda Guerra Mundial criou uma necessidade imediata de inteligência para apoiar o guerreiro. Embora o Exército e a Marinha mantivessem suas próprias capacidades de inteligência, nenhum estava preparado para fornecer o tipo de apoio necessário. 1 Para apoiar esse esforço, o Escritório de Serviços Estratégicos (OSS) foi criado em junho de 1942, sob o comando do recém-criado Estado-Maior Conjunto para suceder ao Coordenador de Informação. William Donovan permaneceu no comando da unidade reorganizada. Além de assumir o papel analítico de seu antecessor, o OSS foi contratado para realizar operações clandestinas contra as potências do Eixo em escala mundial. No entanto, não foi prontamente aceito pelo Estado-Maior Conjunto (JCS), que permaneceu cético quanto ao valor das atividades do OSS, e a nova unidade enfrentou forte concorrência do FBI e da organização de inteligência do Exército.

Normalmente glamorizado como o braço de operações arrojado do Exército dos EUA (com suas conhecidas façanhas de espionagem com a Resistência na Europa), a contribuição do OSS para a produção de inteligência passou despercebida. Foi, no entanto, um dos sete maiores produtores de inteligência e foi um importante campo de treinamento para uma geração de analistas de inteligência, bem como operativos. Decididamente diferente do sistema britânico, o OSS estabeleceu a tradição de colocar analistas e operativos na mesma organização. As dificuldades, entretanto, que o OSS teve para se estabelecer dentro da estrutura do JCS reafirmou a crença de Donovan de que o sucessor do OSS em tempos de paz deveria ser uma organização civil diretamente responsável perante o presidente. Em 1944, Donovan começou a fazer campanha por esse modelo.

Nesse ínterim, recursos substanciais de inteligência foram criados nas forças armadas para apoiar o esforço de guerra. As operações de inteligência do Exército foram supervisionadas pela Divisão de Inteligência Militar do Estado-Maior do Exército. Seu braço operacional, o Serviço de Inteligência Militar (MIS), foi criado em 1942 e realizava atividades de coleta em todo o mundo, incluindo operações de agentes, interceptação de sinais e reconhecimento de fotos. A MIS também forneceu análises de inteligência aos comandos dos EUA e aliados. Ao mesmo tempo, elementos de inteligência foram designados diretamente para as forças operacionais em campo. Essas unidades de inteligência coletaram e analisaram inteligência de sinais táticos, interpretaram fotos e realizaram missões de reconhecimento terrestre. As missões de reconhecimento aéreo foram realizadas pelo Corpo Aéreo do Exército. Para fornecer apoio de contra-espionagem, incluindo o interrogatório de prisioneiros e desertores, o Corpo de Contra-espionagem do Exército foi estabelecido em 1942 com missões domésticas e no exterior.

Os analistas de inteligência de sinais do exército conseguiram quebrar e explorar os sistemas de código usados ​​pelo Exército Imperial Japonês, produzindo inteligência que muitos acreditam ter encurtado a guerra no Pacífico. Na Inglaterra, depois dos EUAjuntou-se à guerra, as equipes do Exército participaram do trabalho iniciado pelos poloneses e continuado pelos britânicos para decodificar as comunicações militares alemãs criptografadas com as máquinas de criptografia Enigma. A inteligência produzida por esse esforço, de codinome & quotULTRA, & quot deu aos Aliados uma visão incomparável do funcionamento dos militares alemães e encurtou a guerra na Europa.

Três dias depois do ataque devastador e embaraçoso a Pearl Harbor, a Unidade de Inteligência de Combate da Marinha em Pearl Harbor estava ocupada tentando decifrar o código da Frota Japonesa, JN25. Em abril de 1942, informações suficientes eram conhecidas para permitir que a Frota Americana do Pacífico desferisse o primeiro golpe sem avistar a Frota Japonesa na Batalha do Mar de Coral. Em maio de 1942, os criptoanalistas da Marinha conseguiram decifrar o código japonês. Essa significativa capacidade de inteligência naval, em par com a decifração britânica e polonesa do código alemão, permitiu aos americanos derrotar os japoneses na Batalha de Midway e contra-atacar os japoneses durante o resto da guerra no Pacífico.

Também no teatro do Pacífico, uma Seção de Tradutores e Intérpretes Aliados, composta por 2.000 soldados americanos nisseis, interrogou prisioneiros japoneses e explorou documentos capturados. Como o OSS não operava no Teatro do Pacífico Sul, recursos de inteligência de origem humana especial foram estabelecidos, usando forças de guerrilha australianas e filipinas, bem como uma equipe especial de reconhecimento de longa distância do Exército conhecida como Alamo Scouts.

Da mesma forma, o Corpo de Fuzileiros Navais desenvolveu e implantou o Programa Navajo Code Talker em maio de 1942. Em 1945, operando em ambos os teatros da Guerra, 400 membros Navajo nativos americanos do Corpo de Fuzileiros Navais estavam codificando, transmitindo e decodificando mensagens em inglês na complexa linguagem de os índios Navajo. Os Code Talkers foram creditados por desempenhar um papel significativo na vitória do Corpo de Fuzileiros Navais em Iwo Jima. Esse método de criptografia e comunicação foi tão bem-sucedido que foi empregado nos conflitos da Coréia e do Vietnã.

Perto do fim da guerra, o governo ficou para decidir o que fazer com essas capacidades de inteligência. Seguiu-se um debate vigoroso e acalorado entre aqueles que defendiam a ideia Donovan de uma organização de inteligência civil independente reportando-se diretamente ao presidente e aqueles que defendiam a retenção e o controle da inteligência pelos militares. O Departamento de Estado, entre outros, pesou fortemente contra a abordagem Donovan.

Em setembro de 1945, enquanto o debate continuava, o Presidente Truman, agindo sob recomendação de seu Diretor de Orçamento, aboliu o OSS por Ordem Executiva e dividiu suas funções entre os Departamentos de Guerra e de Estado. O Estado recebeu a função de pesquisa e análise, combinando-a com o escritório analítico existente para formar o Serviço Interino de Pesquisa e Inteligência (IRIS). O Departamento de Guerra formou a Unidade de Serviços Estratégicos (SSU) do lado clandestino do OSS. O presidente Truman tinha esperanças não realizadas de que o Departamento de Estado assumiria a coordenação da inteligência para o governo.

Mais ou menos na época em que o OSS estava sendo dissolvido, um estudo encomendado pelo secretário da Marinha James Forrestal e presidido pelo empresário privado Ferdinand Eberstadt foi publicado. Embora o relatório tratasse principalmente da questão da unificação militar, também recomendava a coordenação da função de inteligência por meio do estabelecimento de um Conselho de Segurança Nacional (NSC) e de uma Agência Central de Inteligência (CIA). O NSC coordenaria a política de segurança nacional civil e militar do presidente. A CIA, sob os auspícios do NSC, serviria para "coordenar a inteligência de segurança nacional". Embora os militares em geral apoiassem a recomendação de uma coordenação centralizada de inteligência de "segurança nacional", não estavam dispostos a desistir de seus próprios programas de coleta e capacidades analíticas.

Grupo de Inteligência Central

Embora as recomendações do estudo de Eberstadt tivessem influenciado significativamente o conteúdo do que acabou se tornando a Lei de Segurança Nacional de 1947, elas não foram imediatamente implementadas. No entanto, o presidente Truman decidiu resolver a questão de se deveria haver uma organização centralizada de inteligência civil.

Refletindo sua insatisfação com o que ele percebeu ser a natureza aleatória da coleta de inteligência, seu desejo de ter uma fonte autorizada para conselhos de inteligência e, acima de tudo, seu desejo de evitar outro Pearl Harbor, o presidente Truman emitiu uma diretiva executiva em 22 de janeiro de 1946 estabelecer uma Autoridade Nacional de Inteligência, um Grupo Central de Inteligência (CIG) & quot sob a direção de um Diretor de Inteligência Central & quot (DCI) e um Conselho Consultivo de Inteligência. O último órgão era formado por chefes civis e militares de agências de inteligência que deveriam assessorar o DCI. A Autoridade Nacional de Inteligência, composta pelos Secretários de Guerra, Estado, Marinha e o representante pessoal do Presidente, foi encarregada de planejar, desenvolver e coordenar o esforço de inteligência. Finalmente, o CIG (um pequeno grupo interdepartamental - não uma agência independente) era responsável por coordenar, planejar, avaliar e disseminar informações e informações abertamente coletadas. O financiamento e o pessoal do CIG foram fornecidos por outros departamentos e agências que mantiveram o controle sobre seus próprios esforços de inteligência.

O primeiro DCI, o contra-almirante Sidney Souers (que escreveu a seção de inteligência do estudo de Eberstadt), aceitou relutantemente a nomeação e permaneceu no cargo apenas seis meses. Durante seu mandato, o CIG desempenhou um papel analítico limitado devido à relutância de Souers em desafiar o produto analítico do IRIS do Departamento de Estado. Mas o IRIS logo foi dizimado por cortes no orçamento do Congresso, e a maioria de seus cargos foi dispersa por todo o Departamento e outras agências. Ao todo, 600 posições foram transferidas do IRIS para a Autoridade de Inteligência Nacional, o CIG e os serviços militares. Isso deixou o Departamento com um esqueleto de grupo analítico, limitando assim sua missão a fornecer apoio de inteligência apenas aos formuladores de políticas dentro do Departamento de Estado. 2

O segundo DCI, o tenente-general Hoyt Vandenberg, mostrou-se mais agressivo do que seu antecessor, ganhando autoridade para o CIG contratar pessoal e adquirir seu próprio apoio administrativo, bem como expandir a coleção clandestina, pesquisa e análise, e o tamanho geral da organização. A pedido do presidente, a primeira estimativa nacional, sobre as intenções e capacidades soviéticas, foi produzida em 1946, durante o mandato de Vandenberg.

Na época em que Vandenberg se tornou DCI, em junho de 1946, uma legislação estava sendo elaborada no Congresso e em conjunto com a administração Truman para fornecer a unificação do estabelecimento militar sob um Secretário de Defesa. Visto que o CIG precisaria de uma dotação anual para continuar existindo, Vandenberg viu uma oportunidade de incorporar a linguagem legislativa criando uma agência central de inteligência independente com vários recursos modelados no estatuto existente do CIG. Um mês após assumir as funções do DCI, Vandenberg apresentou uma proposta descrevendo esta nova entidade, com o apoio da Administração Truman, que consistia basicamente na linguagem pertinente da diretriz presidencial de 1946 e linguagem que havia sido publicada anteriormente no Registro Federal .

A Lei de Segurança Nacional de 1947

No debate que se seguiu no Congresso sobre a proposta de Vandenberg, várias questões surgiram sobre o papel do DCI.

Uma era se o DCI deveria ser um oficial civil ou militar. Alguns argumentaram que se o DCI fosse um oficial militar na ativa, ele estaria sujeito ao controle do serviço de seus pais. Por outro lado, os militares eram reconhecidos como o principal consumidor de inteligência e controlavam a maior parte dos recursos a ela dedicados. Em última análise, a legislação previa que o presidente pudesse nomear um civil ou um oficial militar como DCI, mas se um oficial militar fosse nomeado, ele seria removido do controle do serviço de seus pais.

Outra questão era se o DCI deveria ser um membro do Conselho de Segurança Nacional que estava sendo estabelecido pelo projeto como o ponto focal da Casa Branca para questões de segurança nacional. O secretário da Marinha, James Forrestal, argumentou veementemente contra essa proposta, dizendo que o Conselho seria muito grande para realizar seus negócios e que o novo DCI teria acesso imediato sem uma filiação formal. Seu argumento foi persuasivo e a proposta de adesão do DCI ao NSC foi retirada.

Uma terceira questão era a relação do DCI com outras agências, em particular, o FBI. O projeto de proposta previa que a nova Agência Central de Inteligência serviria como ponto focal dentro do Governo onde a inteligência seria coletada e avaliada. Como tal, a CIA exigiria necessariamente o acesso às informações coletadas por outras agências. Os militares concordaram com esse papel de coordenação para a CIA, desde que os militares fossem capazes de manter sua própria coleção e capacidades analíticas para apoiar as operações militares. O FBI, no entanto, insistiu em limitar o acesso da CIA aos arquivos do FBI apenas se uma notificação por escrito fosse fornecida primeiro e somente se o acesso fosse "essencial para a segurança nacional".

Em 27 de julho de 1947, o presidente Truman sancionou a Lei de Segurança Nacional de 1947, criando uma estrutura de segurança nacional do pós-guerra. Um Conselho de Segurança Nacional foi criado para coordenar a política de segurança nacional. A lei criou o cargo de Secretário de Defesa e unificou os departamentos militares separados (o Exército, a Marinha e a recém-criada Força Aérea) sob esse cargo. A lei também estabeleceu o Estado-Maior Conjunto para servir como os principais conselheiros militares do Presidente e do Secretário de Defesa. Finalmente, uma Agência Central de Inteligência foi estabelecida com o Diretor de Inteligência Central como seu chefe. Na época de sua criação, a CIA era a única agência encarregada de uma missão de inteligência & quotnational & quot.

A linguagem estatutária relativa às autoridades e funções da nova Agência Central de Inteligência foi deixada intencionalmente vaga. Em parte, isso refletia as sensibilidades burocráticas envolvidas em especificar na lei os papéis e missões do DCI em relação a outras agências e, em parte, o desejo de evitar redações que outros governos poderiam considerar ofensivas. Assim, não havia menção de & quotespionage & quot ou & quotspying & quot no estatuto, nem havia qualquer redação para sugerir que ações secretas (ou seja, operações secretas para influenciar as condições políticas em outros países) faziam parte do estatuto da nova agência. Em vez disso, a CIA foi autorizada a desempenhar & serviços de interesse comum & quot para outras agências de inteligência, conforme determinado pelo Conselho de Segurança Nacional e para executar & quotsuch outras funções e deveres relacionados à inteligência que afetam a segurança nacional como o Conselho de Segurança Nacional pode de tempos em -time direct. & quot (O NSC emitiu, de fato, diretivas em 1947 e 1948, fornecendo autoridade específica para as funções operacionais e analíticas da CIA.)

A Lei de 1947 também incluiu uma proibição expressa de a CIA ter qualquer & quotpolícia, intimação, poderes de aplicação da lei ou funções de segurança interna & quot, refletindo o desejo público e do Congresso de garantir que eles não estivessem criando um & quotGestapo & quot dos EUA e de preservar a primazia do FBI em assuntos domésticos. A lei também tornou o DCI responsável por & quotproteger fontes e métodos de inteligência contra divulgação não autorizada. & Quot

Os primeiros anos da CIA

Os primeiros anos da CIA parecem ter sido difíceis, pois a Agência tentava se estabelecer dentro do governo, em meio à crescente preocupação com os ganhos comunistas na Europa Oriental e o expansionismo soviético.

O contra-almirante Roscoe Hillenkoetter era DCI na época em que a CIA foi criada. Ele organizou a Agência em duas divisões principais: uma lidando com operações de inteligência e outra com análise. O braço analítico, em resposta ao interesse dos formuladores de políticas, preparou e disseminou peças de inteligência de curto prazo. O DCI Hillenkoetter achou difícil, no entanto, forçar outras agências a participarem do desenvolvimento de documentos mais longos, apesar da linguagem da Lei de 1947. A ênfase na produção de peças de curto prazo, por outro lado, costumava ser vista como uma intromissão no papel de outros produtores, como o Departamento de Estado, os departamentos militares e o FBI. Também houve conflito no lado operacional. O governo considerou iniciar operações de guerra psicológica no exterior para conter o expansionismo soviético, mas o NSC preferia que o Departamento de Estado, e não a CIA, fosse responsável por elas. Só quando o Secretário de Estado se opôs vigorosamente a essa função do Departamento é que ela foi atribuída à CIA.

Em janeiro de 1948, menos de um ano após a criação da CIA, o Conselho de Segurança Nacional, exercendo sua função de supervisão sob seu Secretário Executivo Sidney Souers, 3 pediu a três cidadãos particulares que examinassem de forma abrangente a & quotestrutura, administração, atividades e relações entre agências da CIA. & Quot; Allen Dulles, William Jackson e Matthias Correa, três advogados de Nova York com experiência em inteligência, enviaram seu relatório altamente crítico em janeiro de 1949. Embora o NSC tenha considerado as críticas do DCI Hillenkoetter e da CIA & quottoo varrendo & quot, mesmo assim, aceitou as conclusões básicas do relatório : A CIA não estava coordenando as atividades de inteligência no Governo, as funções de correlação e avaliação não estavam bem organizadas e outros membros da incipiente Comunidade de Inteligência não foram totalmente incluídos no processo de estimativas e o DCI não tinha contato diário suficiente com o trabalho da CIA. O relatório Dulles-Jackson-Correa convocou o DCI a exercer uma "liderança direta" e a usar ativamente os órgãos de coordenação existentes, como o Comitê Consultivo de Inteligência ((IAC), que compreende os líderes das agências de inteligência militares e civis). Por exemplo, o relatório recomendou que a coordenação final das estimativas de inteligência seja feita por meio do IAC, para estabelecer as estimativas como & quotthe as declarações mais confiáveis ​​disponíveis para os formuladores de políticas. & Quot

O relatório Dulles-Jackson-Correa também apontou que a coordenação e o planejamento só poderiam ser eficazes com um DCI e CIA fortes. Portanto, recomendou que o DCI reorganizasse seu escritório para incluir em sua equipe imediata os chefes dos principais componentes da CIA. O relatório também afirmou que a CIA se beneficiaria da liderança civil e recomendou que se outro DCI militar fosse nomeado, ele deveria renunciar à sua comissão militar & quot para libertá-lo de todos os laços de serviço e de rotações que impediriam a continuidade necessária para um bom trabalho de inteligência. & Quot 4

Também durante 1948, o Congresso estabeleceu a "Comissão de Organização do Poder Executivo do Governo". Presidida pelo ex-presidente Herbert Hoover, a Comissão estabeleceu um subgrupo para examinar as organizações de segurança nacional, incluindo a CIA. Esse grupo, chefiado pelo empresário nova-iorquino Ferdinand Eberstadt, 5 concluiu que os arranjos organizacionais básicos para a segurança nacional eram sólidos, mas havia problemas no desempenho da função. A CIA foi especificamente criticada por não estar devidamente organizada para assimilar todas as informações relativas aos desenvolvimentos científicos no exterior, para estimar a importância desses desenvolvimentos e para dar orientação aos colecionadores. Foi também expressa preocupação de que a CIA não estava tendo acesso a todas as informações disponíveis dentro do governo. O medo de que outros países pudessem desenvolver armas nucleares levou o grupo de Eberstadt, com certa urgência, a declarar: & quotFalhar adequadamente em avaliar a extensão dos desenvolvimentos científicos em países inimigos pode ter consequências mais imediatas e catastróficas do que o fracasso em qualquer outro campo da inteligência. & Quot.

Em seu relatório de novembro de 1948, a Comissão Hoover pediu "esforços vigorosos" para melhorar a estrutura interna da CIA e a qualidade de seu produto, especialmente em inteligência científica e médica. Um "conselho ou seção de avaliação" de nível sênior dentro da CIA foi proposto para trabalhar exclusivamente em avaliações de inteligência. Por último, a Comissão exortou a esforços positivos para fomentar "relações de confiança mútua" entre a CIA e os seus consumidores. 6

O Tenente General Walter Bedell Smith, que sucedeu Hillenkoetter como DCI logo após a eclosão da Guerra da Coréia, deu os primeiros passos para implementar as recomendações dos relatórios Hoover e Dulles-Jackson-Correa. Entre seus primeiros passos foi recrutar Allen Dulles, um veterano do OSS, como Diretor Adjunto de Planos e estabelecer um Conselho de Estimativas Nacionais presidido por William Langer, da Universidade de Harvard.

Em 1949, o Congresso promulgou legislação adicional para a CIA, fornecendo ao seu Diretor certas autoridades administrativas necessárias para a condução de atividades clandestinas de inteligência que não estavam disponíveis para as agências governamentais em geral. Em particular, a nova lei permitiu ao DCI gastar os fundos apropriados para adquirir bens e serviços para realizar as funções da Agência, sem ter que cumprir as pesadas regras de compras aplicáveis ​​a outras agências governamentais. Também permitiu que a Agência gastasse os fundos apropriados com base exclusivamente em um voucher assinado pelo DCI.

Década de 1950 e 1960: o desenvolvimento da comunidade de inteligência

As décadas de 1950 e 1960 testemunharam uma expansão e intensificação da Guerra Fria, bem como uma expansão no tamanho e nas responsabilidades das agências de inteligência dos EUA para lidar com seus desafios.

Década de 1950

Agindo sob as recomendações de uma comissão de altos funcionários chefiada por George Brownell, o presidente Truman, por memorando confidencial, estabeleceu a Agência de Segurança Nacional (NSA) em outubro de 1952 em reconhecimento da necessidade de uma única entidade ser responsável pela missão de inteligência de sinais dos Estados Unidos. Colocado no Departamento de Defesa, a NSA assumiu as responsabilidades da antiga Agência de Segurança das Forças Armadas, bem como as responsabilidades de inteligência de sinais da CIA e outros elementos militares. Em 1958, o Conselho de Segurança Nacional emitiu diretrizes que detalhavam a missão e autoridade da NSA sob o Secretário de Defesa.

Enquanto isso, a CIA deu passos importantes. Seus esforços analíticos durante a Guerra da Coréia estabeleceram a Agência como um ator-chave nas áreas de defesa e política externa. No lado operacional, o Conselho de Segurança Nacional reeditou sua diretiva de 1948 sobre ação secreta para alcançar objetivos de política externa em tempos de paz em 1955, reenfatizando que a responsabilidade pela implementação cabia à CIA. Em 1954, o presidente Eisenhower aprovou o conceito de uma aeronave de reconhecimento voando alto para voar acima dos sistemas de defesa aérea soviética. Em grande parte devido às autoridades especiais de compras da CIA e à capacidade de realizar a missão em segredo, o presidente estabeleceu o esforço como um programa conjunto CIA-Força Aérea.A capacidade do programa de desenvolver e colocar em prática o U-2 (em 1955) antes do planejado e abaixo da estimativa de custo original foi um claro sucesso para os participantes. Antes do final da década, as fotos fornecidas pelo U-2 ocupavam um lugar de destaque no planejamento da defesa.

Em 1954, o Congresso mais uma vez procurou examinar a organização e eficiência do Poder Executivo e reviveu a & quotA Comissão de Organização do Poder Executivo do Governo. & Quot Com o ex-Presidente Hoover novamente no comando, a & quotSegunda Comissão Hoover & quot formou um subgrupo chefiado pelo General Mark Clark para estudar as agências da Comunidade de Inteligência. 7

A força-tarefa de Clark recomendou que a CIA fosse reorganizada internamente para se concentrar melhor em suas missões primárias e que o DCI nomeasse um "Chefe de Equipe" ou oficial executivo para administrar as operações do dia-a-dia. 8 Também convocou uma comissão permanente de & quotwatchdog & quot para supervisionar a CIA, composta por membros da Câmara e do Senado e distintos cidadãos nomeados pelo presidente. 9 Um ano depois, em 1956, o presidente Eisenhower estabeleceu o Conselho Presidencial de Consultores em Atividades de Inteligência Estrangeira (mais tarde renomeado Conselho Consultivo de Inteligência Estrangeira do Presidente pelo presidente Kennedy). Pouco depois de ter sido formado, o Conselho emitiu uma revisão crítica da gestão da Comunidade de Inteligência pelo DCI. Mais tarde, em 1957, por recomendação do Conselho, o presidente Eisenhower estabeleceu o Conselho de Inteligência dos Estados Unidos como o único fórum para todos os chefes de inteligência fornecerem conselhos ao DCI sobre atividades de inteligência.

Em 1957, estimulados pelo lançamento soviético do Sputnik, a CIA e a Força Aérea começaram a planejar o primeiro satélite de reconhecimento fotográfico. Referido publicamente como & quotthe Discoverer Weather System & quot e recentemente desclassificado como & quotCORONA, & ​​quot, o sistema estava operacional com sucesso em 1962.

Década de 1960

A década de 1960 foi marcada por avanços tecnológicos significativos, uma maior expansão da Comunidade de Inteligência e os primeiros esforços experimentais de um DCI para exercer controle sobre ela. Mas, no que dizia respeito ao público, tudo começou com o notável fracasso da CIA na Baía dos Porcos. Uma invasão de expatriados cubanos, treinados pela CIA, lançou uma invasão a Cuba na primavera de 1961 com a intenção de derrubar o regime de Castro. Sem a ajuda militar dos EUA, a invasão desmoronou. A reputação da Agência sofreu significativamente.

Em agosto do mesmo ano, o Secretário de Defesa McNamara criou a Defense Intelligence Agency (DIA) para consolidar e coordenar a produção de análises de inteligência por cada um dos serviços militares e servir como a principal fonte de apoio de inteligência para o Secretário e seus pessoal, bem como ao Estado-Maior Conjunto e aos comandos unificados. O DIA abriu um novo centro de produção em 1963, mas os departamentos militares continuaram a manter suas próprias capacidades analíticas. Em 1965, o DIA recebeu a responsabilidade de administrar o sistema recém-criado de Adido de Defesa, consistindo de militares uniformizados servindo em embaixadas e coletando, por meios abertos, informações úteis para os militares.

Nesse ínterim, houve avanços substanciais nas capacidades de coleta técnica dos EUA. As fotos tiradas pelo U-2 foram um grande fator na resolução bem-sucedida da crise dos mísseis cubanos em 1962. O primeiro satélite de reconhecimento de foto foi lançado no mesmo ano. A primeira aeronave de reconhecimento de alta altitude e alta velocidade, o SR-71, foi construída e testada pela CIA pouco tempo depois. Embora esses esforços de coleta técnica estivessem em andamento por vários anos na CIA e na Força Aérea, eles foram formalmente consolidados, de acordo com uma diretiva de segurança nacional, em 1961 no National Reconnaissance Office (NRO).

Embora o fato de sua existência permanecesse sigiloso, o NRO foi designado uma agência operacional separada do Departamento de Defesa, reportando-se ao Secretário de Defesa, embora com o DCI mantendo um papel na seleção de pessoal-chave, bem como controle substancial sobre o orçamento, requisitos e prioridades da organização. Usando as autoridades de aquisição especiais do DCI, o NRO foi capaz de adquirir e operar sistemas de coleta de satélites para a Comunidade de Inteligência de maneira expedita.

Além da NSA, DIA e NRO, cada um dos serviços militares mantinha organizações de inteligência substanciais, tanto no nível departamental quanto no nível tático. Essas organizações normalmente coletavam informações e forneciam análises relacionadas aos sistemas de armas, táticas e capacidades das forças contraparte estrangeiras. Essas informações e análises foram usadas para apoiar o processo de aquisição de armas em cada Força, para apoiar o desenvolvimento da força e o planejamento de contingência, e foram incorporadas aos programas de treinamento.

O crescimento dos esforços de inteligência dentro do Departamento de Defesa serviu para acentuar a relativa falta do papel do DCI no restante da Comunidade. Em julho de 1961, o Conselho Consultivo de Inteligência Estrangeira do presidente propôs ao presidente que o DCI fosse separado da CIA e chefiasse um Escritório de Coordenação na Casa Branca. O presidente Kennedy não endossou a recomendação, mas em janeiro de 1962 emitiu uma carta para seu novo DCI John McCone declarando:

Em 1963, DCI McCone estabeleceu uma Equipe de Avaliação de Programas de Inteligência Nacional para revisar e avaliar os programas comunitários e a relação custo-benefício. Mais tarde na década, o DCI Helms estabeleceu um Conselho Nacional de Recursos de Inteligência para revisar todos os programas e orçamentos da comunidade e para arbitrar as disputas da comunidade. 10

Mas o crescente envolvimento militar dos EUA na Guerra do Vietnã, os esforços para bloquear a expansão comunista no Laos e para lidar com os conflitos no Oriente Médio (notadamente a Guerra dos Seis Dias Árabe-Israelense de 1967), efetivamente impediram esforços sérios dos DCIs para reivindicar maior controle sobre a Comunidade de Inteligência.

Década de 1970: a década de turbulência e a reforma do amplificador

A década de 1970 começou com esforços sérios para instituir o controle DCI sobre a Comunidade de Inteligência, mas eles foram eventualmente prejudicados por uma série de divulgações sensacionais na mídia, seguidas por investigações sem precedentes da Comunidade de Inteligência dentro do Poder Executivo e pelo Congresso. Durante a segunda metade da década, novas reformas foram adotadas e novos mecanismos de supervisão colocados em prática. Enquanto as funções de inteligência do governo continuavam, o Congresso começou a assumir um papel muito mais ativo na determinação de seus custos e na supervisão de sua execução.

Em dezembro de 1970, o presidente Nixon instruiu o vice-diretor do Escritório de Administração e Orçamento, James Schlesinger, a recomendar como a estrutura organizacional da Comunidade de Inteligência deveria ser alterada para trazer maior eficiência e eficácia. O relatório Schlesinger, concluído em março de 1971, descobriu, entre outras coisas, que as funções de inteligência eram fragmentadas e as atividades de coleta desorganizadas eram desnecessariamente competitivas e a inteligência redundante sofrida por atividades de inteligência de crescimento não planejadas e não guiadas eram muito caras e, porque produtos analíticos eram fornecidos em tais uma ampla gama de tópicos, eles muitas vezes sofreram em qualidade. O relatório pedia uma reforma básica da estrutura de gestão com um DCI forte que pudesse controlar os custos de inteligência e melhorar a qualidade analítica e a capacidade de resposta. Entre outras coisas, o estudo recomendou que o DCI elaborasse um orçamento consolidado para a Comunidade de Inteligência e supervisionasse sua execução.

Seguindo as recomendações em novembro de 1971, o presidente Nixon emitiu uma diretiva pedindo melhorias no produto de inteligência e um uso mais eficiente dos recursos. O DCI foi responsabilizado por "planejar, revisar e avaliar todos os programas e atividades de inteligência e na produção de inteligência nacional." A diretiva Nixon reconstituiu o Conselho de Inteligência dos Estados Unidos para auxiliar o DCI e estabeleceu o Comitê de Inteligência 11 do NSC para coordenar e revisar as atividades de inteligência. Também estabeleceu um Comitê Consultivo de Recursos de Inteligência, composto por representantes dos Departamentos de Estado e de Defesa e da OMB, para assessorar o DCI no orçamento consolidado de inteligência. Em março de 1972, DCI Helms criou uma & quotIntelligence Community Staff & quot especial para auxiliá-lo na execução diária de suas responsabilidades comunitárias.

Nenhuma dessas mudanças teve um impacto substancial na época, no entanto, porque o governo ficou muito preocupado com o caso Watergate em 1973 e 1974. Houve apenas envolvimento tangencial da CIA em Watergate principalmente por meio das atividades de ex-funcionários, e no elaboração do perfil psicológico de Daniel Ellsberg. 12 A imprensa, no entanto, motivada em certa medida pela desconfiança gerada por Watergate, passou cada vez mais a fazer reportagens críticas sobre as atividades de inteligência. Artigos de imprensa cobriram alegações de esforços de coleta realizados contra cidadãos dos EUA durante a era do Vietnã, tentativas de assassinar líderes estrangeiros ou desestabilizar regimes comunistas e esforços para levantar os restos de um submarino soviético do solo do Pacífico.

Em dezembro de 1974, em reação aos relatórios do apoio da CIA às forças de resistência não comunistas em Angola, o Congresso aprovou uma emenda à Lei de Assistência Estrangeira, conhecida como a "emenda Hughes-Ryan", que pela primeira vez exigia que o Presidente apresentasse um relatório quaisquer operações secretas da CIA em um país estrangeiro (exceto para coleta de inteligência) aos comitês parlamentares relevantes (que, na época, incluíam os comitês das forças armadas, comitês de relações exteriores e comitês de apropriações em cada casa do Congresso).

As várias revelações da mídia também levaram a investigações oficiais tanto no Poder Executivo quanto no Congresso:

A. A Comissão Rockefeller.

A Comissão de Atividades da CIA nos Estados Unidos, presidida pelo vice-presidente Rockefeller, foi criada pelo presidente Ford em 4 de janeiro de 1975 para determinar se os funcionários da CIA haviam se envolvido em atividades ilegais nos Estados Unidos. A investigação foi posteriormente expandida para incluir a carta de inteligência estrangeira da CIA e para fazer sugestões de diretrizes operacionais. Em junho de 1975, a Comissão emitiu seu relatório que, entre outras coisas, confirmou a existência de uma operação de abertura de correio doméstico da CIA constatou que no final dos anos 1960 e no início dos anos 1970, a Agência mantinha arquivos de 300.000 cidadãos e organizações norte-americanas relacionados com atividades dissidentes nacionais descobriu que o presidente Nixon tentou usar os registros da CIA para fins políticos e concluiu que a CIA não teve nenhum envolvimento no assassinato do presidente Kennedy. A Comissão também concluiu que a grande maioria das atividades domésticas da CIA cumpre sua autoridade estatutária. ”Ao olhar para o futuro, a Comissão convocou uma comissão conjunta de supervisão do Congresso e um mecanismo de supervisão executiva mais forte, considerado pelo Congresso para divulgar“ até certo ponto ” Orçamento da CIA e nomeação de dois vice-diretores confirmados, um para administrar a CIA e outro para assessorar o DCI em questões militares. A Comissão recomendou ainda que o DCI cumprisse uma pena não superior a 10 anos.

B. O Comitê da Igreja.

Vinte e três dias depois que a Comissão Rockefeller foi implantada, o Senado anunciou seu próprio corpo investigatório, o Comitê para o Estudo das Operações Governamentais com Relação às Atividades de Inteligência (também conhecido como Comitê da Igreja por causa de seu Presidente). Lidando com uma das maiores investigações já realizadas pelo Senado, o Comitê da Igreja foi acusado de examinar as atividades domésticas da CIA, atividades secretas no exterior, incluindo supostos assassinatos de líderes estrangeiros, supostos abusos da Receita Federal e do FBI, suposta espionagem doméstica pelos militares e as supostas interceptações de conversas de cidadãos norte-americanos pela Agência de Segurança Nacional. A investigação do Comitê durou quase um ano, resultando em um relatório de seis volumes, divulgado em abril de 1976. O Comitê recomendou, entre outras coisas, que o Presidente considerasse separar o DCI da CIA para que as autoridades do DCI sobre elementos do A Comunidade de Inteligência deve ser aprimorada para que sejam estabelecidas cartas estatutárias para a CIA, DIA e NSA que o Orçamento Nacional de Inteligência Estrangeiro seja publicado e que o apoio clandestino a regimes repressivos que desrespeitem os direitos humanos seja proibido por lei. O Comitê elogiou várias reformas (incluindo a proibição de assassinato) já implementadas pelo presidente Ford.

C. O Comitê de Pike.

A contraparte da Câmara para o Comitê da Igreja era o Comitê Seleto de Inteligência para Investigar Alegações de Atividades Ilegais ou Impróprias de Agências Federais de Inteligência. Fundado em fevereiro de 1975, o comitê também era conhecido pelo nome de seu presidente, o congressista Otis Pike. O relatório do Comitê de Pike foi rejeitado pela Câmara em janeiro de 1976 e nunca foi publicado oficialmente. Partes, no entanto, vazaram para um jornal de Nova York, The Village Voice.

D. A Comissão Murphy.

Em junho de 1975, na época em que a Comissão Rockefeller estava concluindo sua investigação sobre impropriedades de inteligência, outra comissão do Congresso, a Comissão sobre a Organização do Governo para a Conduta de Política Externa, estava culminando em um estudo de três anos que incluía um exame de a organização e atuação da Comunidade de Inteligência. Chefiada pelo veterano diplomata Robert Murphy, 13 a Comissão recomendou que o DCI recebesse maior status na Casa Branca e na Comunidade de Inteligência, que o DCI delegasse sua responsabilidade de dirigir a CIA a um deputado que o DCI ocupasse em um escritório geograficamente mais próximo dos Brancos House para melhor capacitá-lo a desempenhar seu papel como assessor presidencial e que a CIA mude seu nome para Agência de Inteligência Estrangeira. 14 A Comissão também recomendou que a ação secreta deve ser empregada apenas onde for claramente essencial para os propósitos vitais dos EUA e somente após um processo cuidadoso de revisão de alto nível. Além disso, instou que o Comitê de Inteligência do NSC fosse ativamente usado como o fórum principal para resolver as diferentes perspectivas dos consumidores e produtores de inteligência, e & quotsdeve se reunir com freqüência para esse fim. & Quot

Reforma e Supervisão

Mesmo enquanto os Comitês da Igreja e de Pike continuavam suas investigações, o ramo Executivo empreendeu extensos esforços para promover a reforma. 15

No verão de 1975, o presidente Ford ordenou a implementação de 20 das 30 recomendações da Comissão Rockefeller, para incluir medidas para fornecer supervisão interna aprimorada das atividades da CIA, restrições adicionais às atividades domésticas da CIA, proibição de abertura de correio e fim de escutas telefônicas, abuso de informações fiscais e teste de drogas em pessoas inocentes. Ford não concordou com a divulgação pública do orçamento de inteligência, entretanto, nem concordou prontamente com um comitê de supervisão separado do Congresso.

O presidente Ford emitiu a primeira Ordem Executiva sobre inteligência em 18 de fevereiro de 1976 (E.O. 11905), 16 antes que os comitês de investigação da Igreja ou de Pike tivessem relatado. Pela primeira vez, uma descrição da Comunidade de Inteligência e das autoridades e responsabilidades do DCI e dos chefes de outras agências de inteligência foram especificadas em um documento presidencial público. A ordem também criou um Comitê de Inteligência Estrangeira como parte do Conselho de Segurança Nacional, presidido pelo DCI e reportando-se diretamente ao Presidente, como o ponto focal para políticas e alocação de recursos em inteligência. 17 Uma série de restrições às agências de inteligência também foram instituídas, incluindo a proibição de assassinatos como um instrumento da política dos EUA. Para monitorar o cumprimento da Ordem, um novo Conselho de Supervisão de Inteligência foi estabelecido dentro do Gabinete Executivo do Presidente.

Ambos os comitês de investigação do Congresso recomendaram em seus relatórios finais que comitês permanentes de acompanhamento sejam criados para fornecer supervisão da função de inteligência e para considerar outras ações legislativas que possam ser necessárias.

O Senado agiu primeiro em maio de 1976, criando o Comitê Seleto de Inteligência. A Câmara seguiu o exemplo pouco mais de um ano depois, criando o Comitê Permanente Selecionado de Inteligência. Ambos os comitês foram responsabilizados por autorizar despesas com atividades de inteligência (embora o Senado se limitasse a inteligência & quotnational & quot, enquanto o mandato da Câmara incluía atividades de inteligência & quotnational & quot e & quotactical & quot) e por conduzir a supervisão necessária. As resoluções que criaram os dois comitês reconheceram que eles seriam mantidos “de maneira adequada e atualmente informados” sobre as atividades de inteligência sob sua supervisão. Ambos os comitês foram adicionados à lista daqueles que receberão notificação de ações secretas sob a emenda Hughes-Ryan. O comitê do Senado também recebeu a responsabilidade de lidar com os procedimentos de confirmação quando o DCI e o Deputy DCI foram indicados pelo presidente.

Embora esforços tenham sido feitos nos meses seguintes para permitir que as emoções sobre as atividades de inteligência diminuíssem e para estabelecer relações mais "normais" entre os poderes Legislativo e Executivo, o hiato durou relativamente pouco. Em 1977, o Comitê do Senado reexaminou a questão de saber se o orçamento agregado de inteligência deveria ser divulgado publicamente. Essa questão continuaria a ser debatida nas próximas duas décadas. A declaração do recém-nomeado DCI Turner de que não teve problemas com a divulgação desta figura despertou protestos daqueles que acreditavam que a divulgação poderia ajudar os serviços de inteligência hostis a decifrar a atividade de inteligência dos EUA.

Em agosto de 1977, o DCI Turner gerou uma polêmica mais substancial ao anunciar sua intenção de reduzir a Diretoria de Operações da CIA em 800 pessoas. As primeiras reduções ocorreram em 31 de outubro de 1977 (o chamado "Massacre do Dia das Bruxas" dentro da CIA), quando 200 policiais foram demitidos. Os críticos do DCI acusaram-no de destruir a capacidade de coleta de recursos humanos da CIA em favor de programas de coleta técnica administrados pelo Departamento de Defesa. (Alguns na Defesa, por outro lado, perceberam que Turner estava tentando assumir esses programas.)

Em 24 de janeiro de 1978, o Presidente Carter emitiu uma nova Ordem Executiva sobre inteligência que reafirmou a autoridade do DCI em toda a Comunidade sobre as prioridades, atribuições e o orçamento continha restrições adicionais sobre técnicas de coleta, participação em atividades domésticas e experimentação humana e reiterou a proibição de assassinatos. As agências de inteligência foram especificamente obrigadas a promulgar procedimentos para governar a coleta de informações sobre cidadãos dos EUA e pessoas admitidas nos EUA para residência permanente.

Apesar da nova ordem presidencial, os dois comitês do Congresso passaram a considerar projetos de lei em 1978 que teriam reformulado drasticamente a Comunidade de Inteligência.Seguindo as sugestões do Comitê da Igreja, bem como incorporando vários aspectos das reformas do Poder Executivo, o comitê do Senado desenvolveu um projeto abrangente intitulado "Reorganização e Reforma da Inteligência Nacional de 1978". O projeto exigia a criação de um & quotDiretor de Inteligência Nacional & quot com poderes mais amplos do que o DCI para servir como chefe da Comunidade de Inteligência. O Diretor de Inteligência Nacional teria mantido a liderança da CIA 18 com autoridade para delegar essa responsabilidade a um Diretor Adjunto ou Assistente, a critério do Presidente. O projeto também continha uma longa lista de atividades restritas ou proibidas, fornecia missões e funções específicas para cada elemento da Comunidade de Inteligência, estipulava procedimentos rigorosos de revisão e notificação para ações encobertas e coleta clandestina e instituía vários requisitos para relatar ao Congresso.

Embora a administração Carter inicialmente apoiasse a tentativa de redigir uma legislação do tipo & quotcharter & quot, acabou retirando seu apoio em face da crescente preocupação de que a função de inteligência seria prejudicada por ter muita regulamentação detalhada no estatuto. Após longas negociações com os dois comitês de inteligência, o governo concordou com uma medida limitada a estabelecer as regras básicas para a supervisão do Congresso. O Intelligence Oversight Act de 1980 previa que os chefes das agências de inteligência mantivessem os comitês de supervisão & quot; e atualmente informados & quot; de suas atividades, incluindo & quot qualquer atividade significativa de inteligência antecipada & quot; número de comissões parlamentares que recebem notificação de ações encobertas sendo limitado às duas comissões de supervisão.

O Congresso também aprovou, com o apoio da Administração Carter, a Lei de Vigilância de Inteligência Estrangeira de 1978, que prevê um procedimento de ordem judicial especial para autorizar a vigilância eletrônica para fins de inteligência, atividades que anteriormente haviam sido conduzidas com base em uma reclamação de autoridade constitucional do Presidente.

Finalmente, em resposta às críticas constantes dos comitês do Congresso sobre a utilidade das estimativas de inteligência nacional, um novo mecanismo para o desenvolvimento de estimativas foi estabelecido. DCI Colby, em 1973, estabeleceu o sistema National Intelligence Officer no lugar do Conselho de Estimativas. Ele havia nomeado os seis primeiros NIOs em um esforço para tornar a inteligência mais responsiva à formulação de políticas. No final da década, DCI Turner formou os NIOs no Conselho Nacional de Inteligência. Reportando-se ao DCI, o Conselho era composto por um Presidente e oito Oficiais Nacionais de Inteligência, considerados os analistas seniores da Comunidade de Inteligência em suas respectivas áreas de atuação. Como tal, eles supervisionariam a preparação de estimativas, garantiriam o controle de qualidade e apresentariam os resultados de seu trabalho aos formuladores de políticas, conforme necessário.

Década de 1980: uma década de crescimento e escândalo

O início da década viu a eleição de um novo presidente, Ronald Reagan, que fez da revitalização da inteligência parte de sua campanha. Os orçamentos de inteligência foram aumentados e novos funcionários foram contratados. A grande maioria das regras e diretrizes adotadas durante as administrações Ford e Carter permaneceram em vigor. No entanto, em meados da década, os EUA experimentaram uma série de escândalos de espionagem e a primeira violação séria dos acordos de supervisão com o Congresso. Embora a organização da Comunidade de Inteligência tenha permanecido estável durante a década, foi um período de crescimento e atividade crescente.

Durante a eleição presidencial de 1980, a inteligência tornou-se uma questão direcionada de campanha. A plataforma do Partido Republicano continha uma prancha afirmando que os democratas haviam prejudicado a eficiência da Comunidade de Inteligência e subestimado a força militar soviética. O presidente Reagan assumiu o cargo prometendo melhorar as capacidades de inteligência, atualizando os sistemas técnicos e fortalecendo a contra-espionagem.

Para cumprir essas promessas, Reagan indicou William Casey, um veterano do OSS, como DCI, e anunciou que o DCI, pela primeira vez, ocuparia o cargo de gabinete. Com este mandato presidencial, Casey buscou e recebeu orçamentos mais altos para inteligência e instituiu um período sem precedentes de crescimento de pessoal em toda a Comunidade de Inteligência.

Em 4 de dezembro de 1981, quase um ano após o início de sua administração, o presidente Reagan emitiu sua Ordem Executiva sobre inteligência (E.O. 12333). Em geral, reafirmou as funções das agências de inteligência (conforme descrito na ordem anterior) e deu continuidade à maioria das restrições anteriores, mas estabeleceu um tom mais positivo do que seu antecessor e deu à CIA maior latitude para reunir inteligência estrangeira dentro dos Estados Unidos e para prestar assistência à aplicação da lei. A Ordem Executiva também forneceu uma nova estrutura do NSC para revisar as atividades de inteligência, incluindo ações secretas. 19

Enquanto isso, os comitês de inteligência do Congresso demonstraram disposição em fornecer autoridade legislativa solicitada pela Comunidade de Inteligência. Em 1980, a Lei de Procedimentos de Informações Classificadas foi aprovada para proteger as informações classificadas usadas em julgamentos criminais. Em 1982, após a revelação pública dos nomes de certos oficiais da CIA que pareciam resultar no assassinato de um oficial, o Congresso aprovou uma nova lei tornando crime revelar os nomes de funcionários secretos da inteligência. Em outubro de 1984, o Congresso isentou certos arquivos operacionais da CIA de divulgação sob a Lei de Liberdade de Informação. No entanto, as propostas legislativas oferecidas em 1984, exigindo um mandato fixo para o DCI e o Vice-DCI e exigindo que eles fossem oficiais de inteligência de carreira, não foram aprovadas.

A Lei Goldwater-Nichols de 1986, que reorganizou o Departamento de Defesa e transferiu a autoridade dos departamentos militares para a Junta de Chefes e comandos de teatro, também teve impacto na inteligência. A Defense Intelligence Agency e a Defense Mapping Agency foram especificamente designadas como agências de apoio ao combate, e o Secretário de Defesa, em consulta com o DCI, foi orientado a estabelecer políticas e procedimentos para auxiliar a Agência de Segurança Nacional no cumprimento das suas funções de apoio ao combate. A lei também exigia que o presidente apresentasse anualmente ao Congresso um relatório sobre a estratégia de segurança nacional dos Estados Unidos, incluindo uma avaliação da adequação da capacidade de inteligência para executar a estratégia.

1985: O ano do espião

A partir de 1985, a Comunidade de Inteligência experimentou uma onda sem precedentes de casos de espionagem que levaram a inúmeras recomendações de mudança.

A deserção do ex-oficial da CIA Edward Lee Howard na primavera de 1985 foi seguida pelas prisões de John A. Walker, Jr. e Jerry A. Whitworth, pessoal da Marinha com acesso a informações altamente confidenciais. Funcionários da CIA, Sharon Scranage e Larry Wu- Tai Chin, ex-funcionário da NSA, Ronald W. Pelton, agente do FBI, Richard Miller, e um funcionário da inteligência naval, Jonathan J. Pollard. Os casos Walker-Whitworth, Pelton e Howard foram golpes especialmente sérios para a inteligência dos EUA. Com o fim do ano, um guarda da Marinha da Embaixada dos Estados Unidos em Moscou confessou ter passado informações aos soviéticos e foi acusado de permitir que o pessoal soviético entrasse no prédio da chancelaria. Foi ainda divulgado que os EUA determinaram que sua nova chancelaria em Moscou havia sido totalmente grampeada durante sua construção. Vindo em sucessão próxima, essas divulgações chocaram o público e o Congresso.

Vários esforços foram feitos dentro do Poder Executivo para identificar e corrigir deficiências na contra-informação e segurança. O Secretário de Defesa encomendou um inquérito especial sobre a política e prática de Defesa. O Secretário de Estado encomendou uma revisão da segurança da embaixada, incluindo a vulnerabilidade dos estabelecimentos diplomáticos dos EUA à penetração eletrônica. A CIA empreendeu uma revisão interna da contra-espionagem e seus procedimentos para lidar com desertores.

Os comitês de inteligência do Congresso também investigaram esses problemas e prepararam longos relatórios recomendando mudanças. Em 1988, o comitê do Senado pediu a um grupo de distintos cidadãos, liderados pelo empresário nova-iorquino Eli Jacobs, para revisar o progresso que havia sido feito na contra-espionagem e fornecer recomendações para melhorias futuras. Seu relatório foi fornecido em 1989, mas não resultou em nenhuma legislação sendo promulgada na época. Isso se deveu em parte à queda do Muro de Berlim e às mudanças dramáticas que ocorreram na União Soviética, o que diminuiu a intensidade do enfoque nos problemas com espiões.

O caso Irã-Contra e suas consequências

Em novembro de 1986, o Congresso soube que representantes do governo Reagan, ao contrário das políticas anunciadas do governo, venderam armas ao governo do Irã em troca de sua ajuda para garantir a libertação de reféns americanos mantidos no Líbano. Iniciada por membros da equipe do NSC, a operação foi realizada com a ajuda de alguns oficiais da CIA e do Departamento de Defesa de acordo com uma ação secreta retroativa & quotfinding & quot assinada pelo presidente Reagan em janeiro de 1986, que nunca havia sido relatada ao Congresso. Também foi divulgado que os membros da equipe do NSC envolvidos nas vendas cobraram a mais dos iranianos pelas armas e usaram os lucros para apoiar os rebeldes anticomunistas, os "Contras" na Nicarágua, em um momento em que tal assistência era proibida por lei. A veracidade das declarações públicas feitas pelo Presidente e outros altos funcionários com conhecimento do episódio parecia duvidosa. A CIA e outras agências de inteligência foram rapidamente atraídas para a controvérsia, que coletivamente ficou conhecida como o caso Irã-Contra.

Um promotor especial foi nomeado para investigar possíveis atividades criminosas, e as investigações ocorreram tanto no Poder Executivo quanto no Congresso. Em dezembro de 1986, o presidente encomendou um Comitê de Revisão Especial, presidido pelo ex-senador John Tower. Três meses depois, o Tower Board descobriu que as operações do Irã e dos Contra foram conduzidas fora dos canais estabelecidos regularmente e que os requisitos de supervisão de inteligência foram ignorados. O Conselho também criticou o estilo de gestão do presidente Reagan. Embora não recomende mudanças organizacionais per se, o Conselho instou que um melhor conjunto de diretrizes seja desenvolvido para aprovar e relatar ações encobertas. O Conselho também recomendou que o Congresso considerasse a fusão dos dois comitês de inteligência em um único comitê conjunto.

No início de 1987, a Câmara e o Senado formaram comitês de investigação separados, mas mais tarde concordaram em formar um Comitê Conjunto com o objetivo de entrevistar testemunhas e realizar audiências. Depois de meses de intensas audiências públicas, a maioria do Comitê divulgou um longo relato de seu trabalho no outono de 1987. Recomendou, entre outras coisas, que um Inspetor Geral estatutário fosse criado na CIA e que os requisitos legais para relatórios fossem encobertos as ações aos comitês de supervisão do Congresso sejam mais rígidas.

Lawrence Walsh, o promotor especial nomeado em janeiro de 1987, continuou sua investigação do caso Irã-Contras por quase sete anos e abriu processos criminais contra as principais figuras do NSC envolvidas, alguns funcionários da CIA e um ex-secretário de Defesa. Posteriormente, o presidente Bush concedeu perdão a seis dos acusados.

A legislação que criava um Inspetor Geral estatutário para a CIA foi promulgada em 1989. Embora o Inspetor Geral reportasse ao DCI, ele só poderia ser destituído pelo Presidente. Entre outras coisas, a lei exigia que o Inspetor-Geral apresentasse relatórios semestrais aos comitês de inteligência do Congresso, resumindo os problemas identificados e as ações corretivas tomadas.

Os esforços legislativos para restringir os requisitos de relatórios de ações secretas não tiveram sucesso por vários anos. Em 1988, com a eleição do presidente George Bush, um ex-DCI, o Congresso recebeu garantias de que a experiência do Irã-Contra não se repetiria e que as consultas apropriadas ocorreriam sobre futuras ações secretas. Essas garantias não encerraram o assunto no que diz respeito aos comitês, mas serviram para diminuir o fervor do Congresso para legislar requisitos de tempo precisos para os relatórios.

1990-1995: O Fim da Guerra Fria e Contenção

Os três anos que se seguiram à eleição do presidente Bush testemunharam mudanças profundas no mundo que tiveram enormes impactos na Comunidade de Inteligência. No outono de 1989, o Muro de Berlim caiu e a Alemanha iniciou o processo de reunificação. Os regimes comunistas da Europa Oriental deram lugar ao governo democrático. Em agosto de 1990, o Iraque invadiu o Kuwait. Pouco depois, a União Soviética começou a se separar com muitas ex-repúblicas soviéticas declarando independência. No início de 1991, os EUA juntamente com os aliados da OTAN (e o acordo da União Soviética) invadiram o Kuwait para expulsar as forças de ocupação iraquianas com uma exibição assustadora de armamento moderno. No final do ano, o governo comunista acabou na Rússia.

Alguns começaram a questionar se uma capacidade de inteligência era necessária por mais tempo, outros pediram uma contenção significativa. Os líderes da Comunidade de Inteligência começaram a otimizar suas agências e a se reorientar para novas missões, com um foco maior nas ameaças transnacionais. O Congresso os impulsionou propondo uma nova estrutura de Comunidade de Inteligência e determinando reduções generalizadas de pessoal.

O período terminou com um novo caso chocante de espionagem na CIA e novos pedidos de reforma.

A guerra do golfo

A Guerra do Golfo de 1991, por mais breve que tenha sido, teve profundas repercussões para a inteligência dos Estados Unidos. Nunca tantas informações foram transmitidas tão rapidamente dos sistemas de inteligência aos combatentes com um efeito tão devastador. A precisão das armas guiadas de precisão dos EUA surpreendeu o mundo. A guerra também destacou a necessidade de os Estados Unidos expandirem seus próprios esforços para vincular os sistemas de inteligência aos sistemas de combate e treinar o pessoal militar para usar esses sistemas com eficácia. Os EUA reconheceram que o futuro da guerra estava apto a ser batalhas travadas à distância entre forças opostas, valorizando a disponibilidade de inteligência sobre a natureza e a disposição das forças hostis.

No entanto, a Guerra do Golfo também demonstrou problemas com inteligência. Inicialmente, a Comunidade de Inteligência não estava bem preparada para apoiar as operações militares neste local, mas com tempo no outono e no inverno de 1990 para reunir uma capacidade, o trabalho estava feito. O Centro Conjunto de Inteligência foi estabelecido durante a guerra com representação das principais agências de inteligência e forneceu um modelo de suporte de crise para operações militares. De fato, um Centro de Inteligência Militar Conjunto Nacional permanente foi estabelecido logo após o conflito no Pentágono e mais tarde em todos os comandos unificados. Ainda assim, a guerra iluminou problemas na disseminação de imagens para o campo, bem como as limitações das capacidades de inteligência humana dos EUA. Além disso, surgiu um problema substancial com as avaliações concorrentes da CIA e militares dos danos causados ​​pelo bombardeio dos aliados.

As Forças-Tarefa Gates

Em 1991, após um doloroso processo de confirmação que proporcionou o primeiro exame público do processo analítico na CIA, o DCI Robert Gates empreendeu um reexame abrangente da Comunidade de Inteligência pós-Guerra Fria. As recomendações de 14 forças-tarefas separadas produziram mudanças significativas: a análise seria mais responsiva aos tomadores de decisão, um processo de requisitos formalizado seria estabelecido para coleta de inteligência de origem humana. Novos escritórios foram criados na CIA para coordenar o uso de informações publicamente disponíveis (& quotopen source & quot) e para melhorar o apoio da CIA aos militares. A equipe do DCI, que o apoiava em seu papel comunitário, foi fortalecida. E, depois de muitas negociações sobre quais entidades incluir, um novo Escritório Central de Imagens, sob o controle conjunto do DCI e do Secretário de Defesa, foi estabelecido para coordenar a coleta de imagens e estabelecer padrões uniformes para a interpretação e disseminação de imagens para o campo.

Legislação Boren-McCurdy

Enquanto as forças-tarefa de Gates estavam trabalhando, uma legislação foi apresentada pelos respectivos presidentes do Senado e comitês de inteligência da Câmara para reestruturar a Comunidade de Inteligência. Os projetos de lei previam a criação de um Diretor de Inteligência Nacional com autoridade sobre o orçamento de inteligência, bem como autoridade para transferir pessoal temporariamente de uma agência de inteligência para outra. O DNI continuaria a estabelecer requisitos e prioridades para a coleta de inteligência e servir como assessor de inteligência do presidente. Nesse sentido, o elemento analítico da CIA seria transferido para o controle do DNI, deixando o restante da CIA para ser administrado por um diretor de agência separado. A legislação também propôs uma Agência Nacional de Imagens para coordenar as tarefas, coleta, processamento e disseminação de imagens.

Dadas as ações tomadas pelo DCI Gates para implementar os resultados de suas forças-tarefa, no entanto, os comitês não pressionaram pela aprovação de suas propostas alternativas. Em vez disso, eles optaram por codificar e esclarecer a estrutura legal existente que tinha permanecido praticamente inalterada desde 1947. A Lei de Organização de Inteligência de 1992 (promulgada como parte da Lei de Autorização de Inteligência de 1993) pela primeira vez definiu a Comunidade de Inteligência por lei, enunciado as três funções do DCI, estabeleceram as autoridades e responsabilidades do DCI em relação a outros elementos da Comunidade de Inteligência, e articularam as responsabilidades do Secretário de Defesa para a execução dos programas nacionais de inteligência. Entre outras coisas, o secretário era obrigado a consultar o DCI antes de nomear os diretores da NSA, do NRO, 20 e do DIA.

O Congresso continuou a debater se o orçamento de inteligência deveria ser desclassificado. Em 1991 e 1992, o Congresso aprovou resoluções não vinculantes do & quotSense do Congresso & quot, instando o presidente a tornar público o financiamento agregado para inteligência. O presidente Bush se recusou a fazê-lo, como fez o presidente Clinton em 1993.

Avaliação de desempenho nacional do vice-presidente

Em 1993, como parte do esforço geral da administração Clinton para "inventar" o governo, uma equipe da Avaliação de Desempenho Nacional do Vice-Presidente examinou a Comunidade de Inteligência e sugeriu que várias ações fossem tomadas para consolidar atividades e construir um senso de Comunidade para ser mais eficiente e para melhor atender os clientes. A análise constatou que a Comunidade foi muitas vezes afastada pela competição por novos programas e dotações orçamentais e recomendou atribuições rotativas entre as agências como meio de promover uma perspectiva mais ampla e colegial.A recomendação da revisão de que o Conselho de Supervisão de Inteligência fosse incorporado ao Conselho Consultivo de Inteligência Estrangeira do Presidente foi cumprida por Ordem Executiva em setembro de 1993.

The Ames Spy Case

Em fevereiro de 1994, Aldrich H. Ames, um funcionário da CIA com quase 30 anos de experiência em operações, foi acusado de espionar para a União Soviética desde pelo menos 1985. Durante este período, ele teria revelado virtualmente todos os soviéticos ativos da CIA agentes, muitos dos quais foram posteriormente executados ou presos. Em maio, Ames e sua esposa se declararam culpados e foram mandados para a prisão.

As investigações que se seguiram pelo Inspetor Geral da CIA e pelos comitês de inteligência do Congresso relataram que Ames exibia sérios problemas pessoais e uma tendência para gastos exorbitantes que deveriam tê-lo submetido a um escrutínio de segurança. As investigações também destacaram problemas na coordenação de casos de contra-espionagem entre o FBI e a CIA. Apesar da seriedade das revelações de Ames e das inúmeras falhas por parte dos oficiais da CIA, o DCI Woolsey aplicou o que foi percebido como medidas disciplinares relativamente brandas. A confiança do público e do Congresso na CIA parecia consideravelmente corroída.

No outono de 1994, uma nova legislação foi promulgada para melhorar as práticas de contra-informação e segurança em toda a Comunidade de Inteligência e, em particular, para melhorar a coordenação entre o FBI e a CIA. Além disso, o presidente criou uma nova estrutura burocrática para lidar com questões de contra-espionagem, incluindo a colocação de especialistas em contra-espionagem do FBI dentro da CIA.

A Criação de uma Nova Comissão

Mesmo antes de o caso Ames fornecer o ímpeto imediato, os comitês de inteligência do Congresso previram que o Poder Executivo conduziria uma revisão abrangente da Comunidade de Inteligência. Quando isso não se concretizou, o comitê do Senado e, em particular, seu vice-presidente, o senador John Warner, desenvolveram uma legislação para estabelecer uma comissão para estudar as funções e capacidades das agências de inteligência na era pós-Guerra Fria e fazer recomendações para mudar. A legislação foi aprovada em outubro de 1994, como parte da Lei de Autorização de Inteligência de 1995. 21

Notas de rodapé

1 O ex-secretário de Estado Dean Rusk lembrou o estado de 1941 do esforço de inteligência dos EUA em depoimento perante um subcomitê do Senado: "Quando fui designado para o G-2 em 1941, bem mais de um ano após o início da guerra na Europa, eu foi convidado a assumir o comando de uma nova seção que foi organizada para cobrir tudo, desde o Afeganistão até o sul da Ásia, sudeste da Ásia, Austrália e Pacífico. Porque não tínhamos nenhuma organização de inteligência que tivesse dado atenção a essa área até aquele momento , os materiais disponíveis para mim quando me apresentei para o serviço consistiam em um manual turístico sobre a Índia e o Ceilão, um relatório do adido militar de Londres sobre o exército indiano de 1924 e uma gaveta cheia de recortes do New York Times reunidos desde a Guerra Mundial Um. Eram literalmente os recursos do G-2 naquela vasta parte do mundo um ano após o início da guerra na Europa. "

2 Em 1957, esse grupo foi renomeado como Bureau de Inteligência e Pesquisa.

3 O mesmo Sidney Souers que havia sido nomeado o primeiro DCI pelo Presidente Truman em janeiro de 1946. Souers serviu como Secretário Executivo do NSC de 1947 a 1950.

4 Embora o NSC 50 tenha sido emitido para implementar as recomendações do relatório, o DCI Hillenkoetter não deu seguimento às suas inúmeras recomendações.

5 A mesma pessoa que propôs a criação do Conselho de Segurança Nacional e da CIA em um relatório de 1945 ao secretário da Marinha Forrestal.

6 A profundidade e a importância desse problema foram reveladas quando o presidente Truman anunciou que os soviéticos haviam detonado um artefato nuclear em setembro de 1949. A única estimativa coordenada da CIA sobre a questão urgente de quando os soviéticos teriam uma arma nuclear deu três previsões incorretas: 1958 , 1955 e 1950-1953, e nenhuma das previsões foi aceita por todos os departamentos.

7 Em seu relatório de 1955, a Segunda Comissão Hoover reconheceu pela primeira vez a existência de uma "comunidade de inteligência" dentro do governo, nomeando o NSC, CIA, NSA, FBI, Departamento de Estado, Exército, Marinha, Força Aérea e o Comissão de Energia Atômica como seus membros.

8 Allen Dulles, que havia sido elevado ao DCI em 1953, não nomeou um Chefe de Gabinete, devido ao seu interesse ativo na operação da CIA. Em vez disso, ele nomeou o general Lucien Truscott como seu vice para resolver disputas jurisdicionais entre a CIA e os serviços militares, em uma tentativa de aumentar suas capacidades de coordenação comunitária.

9 Em 1956, os Comitês de Serviços Armados da Câmara e do Senado e o Comitê de Apropriações do Senado estabeleceram subcomitês de inteligência, e o Comitê de Apropriações da Câmara formou um "grupo especial" sob seu presidente.

10 O Conselho de Inteligência dos Estados Unidos, estabelecido anteriormente na década de 1950 para servir como o principal órgão consultivo do DCI, era usado de maneira desigual pelos DCIs, dependendo de seus interesses na gestão da comunidade.

11 O Comitê de Inteligência, presidido pelo Conselheiro de Segurança Nacional, era composto pelo Procurador-Geral, o Subsecretário de Estado, o Secretário Adjunto da Defesa, o Presidente do Estado-Maior Conjunto e o DCI.

12 funcionários da CIA recusaram o pedido da Casa Branca de que a CIA fosse usada para encobrir o caso Watergate.

13 Em 1976, Murphy foi nomeado pelo presidente Ford como o primeiro presidente do Conselho de Supervisão de Inteligência recém-formado e como membro da PFIAB.

14 O principal autor dessas conclusões foi William Casey, que mais tarde se tornaria DCI.

15 Deve-se notar também que DCI Colby nomeou um grupo de estudos dentro da CIA, chefiado por James Taylor, que publicou um relatório interno em outubro de 1975: "American Intelligence: A Framework for the Future". O estudo de Taylor afirmou que a inteligência precisava se tornar mais eficiente e eficaz e mais compatível com nossa democracia. O estudo sugeriu refinar o sistema de inteligência atual e enfocou o papel do DCI, incluindo o relacionamento com o Secretário de Defesa e a Comunidade de Inteligência, argumentando que o DCI precisava de mais influência sobre julgamentos substantivos e gestão de recursos. O relatório observou que as responsabilidades do DCI, mas não suas autoridades, haviam crescido consideravelmente desde 1947. O estudo recomendava separar o DCI da CIA (que seria administrado por seu próprio diretor) e alocar fundos para o DCI, que os alocaria para o programa gerentes.

16 Esta ordem e as ordens sucessivas emitidas pelo Presidente Carter (EO 12036, 1978) e pelo Presidente Reagan (EO 12333, 1981) listaram os seguintes membros da Comunidade de Inteligência: CIA, NSA, DIA, escritórios de reconhecimento do DOD, INR / Estado, elementos de inteligência do Exército, Marinha, Força Aérea, Fuzileiros Navais, FBI, Tesouro e DOE (então conhecido como Energy Research & Development Administration). Os elementos da equipe do DCI foram incluídos nas ordens de Carter e Reagan.

17 Os outros membros do CFI eram o Secretário Adjunto da Defesa para a Inteligência e o Assistente Adjunto do Presidente para os Assuntos de Segurança Nacional. O CFI reportava-se diretamente ao NSC.

18 Aqueles que pensavam que o DNI deveria manter um papel de gerenciamento direto sobre a CIA argumentaram que separar o DNI da CIA privaria o Diretor de uma base institucional forte e o sujeitaria a mais pressão dos formuladores de políticas.

19 Nem o presidente Bush nem o presidente Clinton emitiram ordens executivas sobre inteligência que substituam o E.O. 12333. Permanece em vigor.

20 Em 1992, enquanto a legislação estava sendo considerada, o Presidente desclassificou o fato de os NRO's


Truman assina a Lei de Segurança Nacional: 1947

O presidente Harry S. Truman assina a Lei de Segurança Nacional,que se torna uma das peças mais importantes da legislação da Guerra Fria. A lei estabeleceu grande parte da estrutura burocrática para a formulação de política externa para os próximos 40 anos da Guerra Fria.

Em julho de 1947, a Guerra Fria estava em pleno andamento. Os Estados Unidos e a União Soviética, outrora aliados durante a Segunda Guerra Mundial, agora se enfrentavam como inimigos ideológicos. Nos meses anteriores, a administração do presidente Truman havia defendido e garantido ajuda militar e econômica à Grécia e à Turquia para ajudar em suas lutas contra os insurgentes comunistas. Além disso, o Plano Marshall, que exigia bilhões de dólares em ajuda dos EUA para ajudar a reconstruir a Europa Ocidental dilacerada pela guerra e fortalecê-la contra uma possível agressão comunista, também tomou forma. À medida que a magnitude da Guerra Fria aumentava, porém, também aumentava a necessidade de uma burocracia de formulação de política externa mais eficiente e administrável nos Estados Unidos. A Lei de Segurança Nacional foi a solução.

A Lei de Segurança Nacional teve três partes principais. Primeiro, simplificou e unificou o estabelecimento militar da nação, reunindo o Departamento da Marinha e o Departamento de Guerra sob um novo Departamento de Defesa. Este departamento facilitaria o controle e a utilização das crescentes forças armadas da nação. Em segundo lugar, a lei estabeleceu o Conselho de Segurança Nacional (NSC). Com sede na Casa Branca, o NSC deveria servir como uma agência de coordenação, filtrando o fluxo crescente de informações diplomáticas e de inteligência, a fim de fornecer ao presidente relatórios breves, mas detalhados. Finalmente, o ato criou a Agência Central de Inteligência (CIA). A CIA substituiu o Grupo Central de Inteligência, estabelecido em 1946 para coordenar as atividades de coleta de informações dos vários ramos militares e do Departamento de Estado. A CIA, no entanto, seria muito mais & # 8211; era uma agência separada, projetada não apenas para reunir inteligência, mas também para realizar operações secretas em países estrangeiros.

A Lei de Segurança Nacional entrou em vigor formalmente em setembro de 1947. Desde então, o Departamento de Defesa, o NSC e a CIA têm crescido constantemente em termos de tamanho, orçamento e poder. O Departamento de Defesa, sediado no Pentágono, controla um orçamento que muitos países do Terceiro Mundo invejariam. O NSC rapidamente se tornou não apenas uma agência organizadora de informações, mas também uma agência ativa na formação da política externa. A CIA também cresceu em poder ao longo da Guerra Fria, envolvendo-se em várias operações secretas. O mais notável deles foi a operação fracassada da Baía dos Porcos de 1961, na qual refugiados cubanos, treinados e armados pela CIA, foram lançados contra o regime comunista de Fidel Castro. A missão foi um desastre, com a maioria dos atacantes mortos ou capturados em pouco tempo. Embora tenha tido sucessos e fracassos, a Lei de Segurança Nacional indicou o quão seriamente o governo dos EUA levou a ameaça da Guerra Fria.

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Final de 1970 - início de 1971: Censura de emergência reatribuída dentro do & # 8216Shadow & # 8217 Governo

Na esteira de relatórios que expunham os planos do governo de censurar informações públicas em caso de crise (ver outubro de 1970), o governo Nixon muda o título do secreto Escritório de Censura para Programa de Segurança da Informação em Tempo de Guerra (WISP). A agência WISP é administrada pelo Office of Emergency Preparedness (OEP), que é responsável pelo programa altamente classificado de Continuidade do Governo (COG) (ver 21 de outubro de 1968). O número de membros do conselho dentro da unidade WISP, originalmente estabelecido em 26 (ver 1958), foi reduzido para apenas oito. A agência mantém o mesmo objetivo básico de censurar informações públicas em caso de crise. O autor Ted Galen Carpenter relatará mais tarde que & # 8220 praticamente nada & # 8221 muda em relação aos planos de censura. No caso de uma emergência nacional, & # 8220 a censura da imprensa entraria em vigor e vários milhares de & # 8216 reservistas executivos & # 8217 se reportariam a locais em todo o país para censurar todas as correspondências, telegramas, chamadas telefônicas e outras comunicações (incluindo despachos de imprensa) entrar ou sair dos Estados Unidos. & # 8221 Sob o programa WISP, o governo não apenas censura informações que podem ajudar um inimigo, mas também quaisquer dados que & # 8220 possam afetar adversamente qualquer política dos Estados Unidos. & # 8221 Revista Time irá resumir mais tarde, & # 8220Relatórios da imprensa em 1970 expuseram a existência de um censor nacional de reserva e levaram à dissolução formal da unidade de censura, mas suas funções foram discretamente transferidas para outra parte do que um memorando interno se refere como o & # 8216shadow & # 8217 government. & # 8221 [Time, 8/10/1992 Carpenter, 1995, pp. 114]


Assista o vídeo: President Harry Truman announces the Bombing of Hiroshima (Julho 2022).


Comentários:

  1. Hererinc

    Without conversations!

  2. Stacy

    Há algo nisso. Obrigado pela ajuda neste assunto, também acho que quanto mais simples, melhor ...

  3. Lamaan

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